Классификации и функции политических партий

Существует множество критериев классификации политических партий, что зависит от теоретической установки, т. е. принятия определенной иерархии значимости различных элементов практики политической партии. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; для либеральной традиции главной считается классификация с точки зрения характера идеологической связи; марксисты основную роль при классификации отводят классовому критерию.

Социальная структура современных обществ чрезвычайно сложна, так как наряду с основными группами (классами) существуют неосновные (например, мелкая буржуазия), реликтовые (например, помещики в условиях рыночной экономики), маргинальные (люмпенпролетариат), а также социальные слои (интеллигенция). Возможно также формирование партий, выражающих интересы групп, отличающихся динамичностью социального статуса (деклассирующихся либо включающихся в социальную структуру), вьражающих межклассовый компромисс по отношению к тем или иным существенным проблемам общественного бытия (напри мер, партия борьбы с диктаторским режимом).

Исходя из вышесказанного, можно выделить партии, представляющие интересы:

• одного из основных классов в данной общественно-экономической формации (буржуазные, пролетарские);

• одного из неосновных классов (например, крестьянские). Причем здесь следует иметь в виду неоднозначность ориентаций В этой группе необходимо выделить партии с тенденцией к союзу с пролетариатом или с буржуазией;

• реликтовых классов и слоев (например, помещичьи партии);

• социальных групп с динамикой классовой принадлежности (например, фашистские партии в первый период деятельности в Германии и Италии в значительной степени опирались на социальное недовольство деклассирующейся либо находившейся под угрозой деклассирования мелкой буржуазии);

• социальных слоев (например, интеллигенции, армии);

• надклассовых социальных образований в условиях возникновения общего поля политических интересов и целей, подталкивающих классы к взаимному компромиссу;

• партии с неопределенным либо формирующимся классовым обликом.

Кроме классового критерия, инструментом оценки масштабов и социального характера партии является критерий среды деятельности, так Ё фактор представительства интересов определенного класса не означает ограничения активности партии исключительно его средой. С точки зрения этого критерия различают партии:

• моносредовые, ограничивающиеся деятельностью в одной социальной среде, той, интересы которой они представляют (в сфере политики);

• всеобщие, ориентированные на общесоциальную либо общенароднуюную среду и не ограничивающиеся стремлением получать влияние в какой-либо одной среде (класс, социальная группа и т. д.);

• промежуточные, концентрирующие деятельность прежде всего одной среде, но не отказывающиеся от поиска поддержки и влияния других общностях.

Следующим критерием, позволяющим классифицировать партии, является характер их доктрин, основная идеологическая направленность. По этому критерию можно выделить:

• революционные, стремящиеся к качественной реструктурализации общественной жизни;

• реформаторские, ориентированные на существенные количественные преобразования общества, но без нарушения его основной струя туры;

• консервативные, стремящиеся к стабильному сохранению основных характеристик современной им социальной действительности;

• реакционные, целью которых является частичный либо г возврат к характеристикам предшествовавшего этапа наличной общественно-экономической формации.

Целый ряд критериев классификации политических партий можно взять из сферы внутренней организации и ролей, выполняемых партиям и политической системе и по отношению ,к нёй. Так, по критерию роли политической системе и по отношению к политической системе различаются партии, ориентированные на:

• легальную борьбу за власть, ее осуществление и укрепление;

• участие в выборах — так называемые «Обслуживающие» или избирательные партии (например, в США), которые ограничивают фактически свою деятельность периодом предвыборной кампании и выборов;

• изменение либо деструкцию существующей политической системы (например, коммунистические партии в Европе перед Второй мире вой войной);

• осуществление власти и реализацию стратегических программ общественного развития (например, коммунистические партии в странах социализма);

• поддержку существующей элиты власти в государстве. В этом случае партия выступает как движение, организующее массовую поддержку центральным структурам государственной власти (например, Арабский Социалистический Союз, созданный в свое время президентом Египта Насером);

• тотальное участие в жизни общества и прежде всего класса, интересы партия выражает, так называемые общественные партии (или партии общности), для которых функции, связанные с существованием власти в государстве, являются лишь одними из многих присущих им ролей (например, социал-демократические партии на рубеже ХIХ—ХХ вв., которые были не только инструментом борьбы за власть, но и просветительскими организациями, гарантирующими развитие культурной жизни, социальную оценку и т. д.). В современных высокоорганизованных обществах, с присущей им специализацией социальных функций и их закреплением за соответствующими институтами, государственными и общественными органами и организациями, партии этого типа исчезают.

В политологической литературе партии классифицируют по их месту и роли в политической системе. По этому критерию партии разделяются на:

• государственные — партии, врастающие в государство и сливающиеся с ним. Хотя к государственной власти стремятся все партии, этот тип партий, как правило, обладает реальным контролем над всеми основными сферами общественной жизни (экономикой, правом, духовной жизнью). Идеология партии становится идеологией государственной, а партийная элита формирует государственную администрацию и систему государственного управления. Для партий этого типа характерна жесткая централизация и регламентация членства, строгая дисциплина, отсутствие фракций и внутрипартийных дискуссий;

• авторитарные партии — не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой и опекой. Эти партии возникают главным образом в молодых государствах из радикальных реформаторских национальных движений (партии национально ориентации в странах «третьего мира», партии, сформировавшиеся на базе «народных фронтов» в государствах СНГ). Для них характерны повышенное внимание к идеологической сфере деятельности, ориентация на радикальные методы преобразования общества, централизованная организация, стремление сочетать партийные и государственные структуры;

• парламентские — это партии, действующие в конкурентных политических системах. В партиях данного типа существуют два организационных центра: председатель партии и ее лидер. Председатель фактически является менеджером, руководителем партийной машины: он координирует деятельность региональных отделений, организует избирательные кампании, введет партийную документацию. Лидер — олицетворение политического образа партии, он избирается на ежегодных партийных конференциях. В некоторых партиях эти два центра могут быть совмещены. Лидер партии утверждается кандидатом на пост (в президентских республиках) или премьер-министра (в республиках или конституционных монархиях).

В президентских республиках распространена практика выхода лидера из партии в случае избрания его на пост президента. Это обусловлено стремлением выражать не только интересы выдвинувших лидеров партий, но прежде всего быть выразителем интересов всего общества.

В политологии существует классификация партий по критерию организационной структуры. Исходя из него, различаются партии:

• централизованные, иерархически организованные, с сильным руководящим центром, формирующим и проводящим в жизнь единую программную линию и осуществляющим формализованную дисциплину в партии;

• децентрализованные — в основном это партии, действующие в политической системе, где партийная система играет второстепенную роль, не претендуя на глобальную, целостную организацию политической жизни;

• кадровые — немногочисленные партии, со свободным членством, упрощенной процедурой приема и нестрогим статусом политиков. Эти партии формируются главным образом из профессиональных политиков и опираются на финансовую элиту, способную оказать партии материальную поддержку. В качестве примеров можно назвать две самые влиятельные партии США, где демократов традиционно поддерживает финансовая группировка Рокфеллеров, а республиканцев члены «круглого стола» американского крупного бизнеса и техасский солнечный пояс»;

• массовые партии, с большим числом членов, имеющие в своих рядах свыше 10 % граждан, систематически за них голосующих. Для этих партий характерны тесная связь между организаторами и членами, значительная роль партийной идеологии. К этому типу принадлежат почти все европейские партии, основной финансовый источник которых — членские взносы;

• партии с точными и формально определенными принципами членства (устав, формы и условия принятия в партию, методы парламентской борьбы, взыскания и награды по отношению к членам партии и т. д.);

• партии со свободным членством, принадлежность к которым выражается, например, посредством голосования за кандидатов данной партии (США), хотя в ряде случаев принципы выражения членства в партии более сложны.

Одним из критериев классификации политических партий является институт партийного руководства, на основе которого выделяются пар тин:

• коллективного руководства;

• коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера руководящей группы, который выполняет роль арбитра, определяет основное доктринальное направление, либо концентрирует

• харизматического руководства, при котором полнота сосредоточивается в руках лидера, кроме формальных гарантий коллективного управления. В таких партиях доминирует личность (лидер) авторитета в обществе либо в партии, ее заслуг, придающих ей символа и т. п.;

• консенсуального руководства, имеющего место чаще всего, когда партия является каналом отражения и представительства интересов различных социальных групп (Либерально-демократическая партия в Японии).

Само существование партий обусловлено наличием конфликтов меж ми группами и необходимостью их разрешения. В связи с этим политические партии в современных обществах выполняют следующие функции:

• представительство — выражение интересов различных социальных слоев, трансформация социальных требований в политические рещшния (партии «подключают» широкие слои к политической системе, вырабатывают механизмы смягчения и разрешения социальных конфликтов);

• социализация — вовлечение политически активной части населения в число своих членов и сторонников, обеспечение социальной партии;

• идеологическая функция — разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы, определенной иерархии ценностей, организация партийной пропаганды. Разработкой идеологической платформы занимаются, как правило, хорошо под ленные «мозговые центры», научно-экспертные учреждения, институты;

• участие в борьбе за власть в государстве и создании деятельности государства.