5. Типология политического процесса

Для более детальной характеристики содержания политического процесса необходимо рассмотреть каждый из его типов. Принято в общей форме делить политический процесс на два типа: внешнеполитический и внутриполитический. Поскольку внешнеполитический процесс по своему содержанию совпадает с международными отношениями и международной политикой, что является предметом отдельной главы, то остановимся на втором типе, т. е. внутриполитическом процессе. Здесь следует обратить внимание на ведущую роль институа-лизированных форм политического участия и принятия решений.

Основой всякого внутриполитического процесса является форма властных отношений, структурная организация власти, ее легитимность и т. д., что создает предпосылки для участия в нем граждан или же, наоборот, отчуждения масс от властных структур.

С точки зрения устойчивости основных форм взаимосвязи социальных и политических структур, определенности функций и взаимоотношений субъектов власти можно выделить стабильный и нестабильный политические процессы. Первый характеризуется устойчивыми институциали-зированными формами политической мобилизации и поведения граждан, реализации ими своих прав и свобод, в нем четко функционируют отработанные механизмы принятия политических решений, сформировалась социальная структура, легитимный режим правления, высокая эффективность господствующих в обществе культурных норм и ценностных идеалов. Опыт показывает, что стабильность политических процессов велика там и тогда, где и когда гражданское общество обладает высоким уровнем автономности, независимости от властей, а правительство постоянно реагирует на общественное мнение, идет навстречу интересам масс.

Нестабильный политический процесс возникает в условиях кризиса власти вследствие необходимости изменения политического курса. Такая ситуация может возникнуть в результате осложнения международных отношений или спада материального производства, ухудшения социальных условий масс (невыплата зарплаты, как в России сегодня, пенсий, безработица и др.). Иными словами, нестабильность политического процесса может вызвать неспособность политического режима, властей адекватно реагировать на новые потребности общества. Кризис, нестабильность может возникнуть также в результате противоборства двух блоков политических сил, борющихся за власть, и концентрации всех конфликтов вокруг определенных противоречий.