logo
Копия 3203-1с 6 лет 3 к

Политические партии и общественно-политические движения Понятие и сущность политической партии

Многомерность и сложность такого политического феномена как партия объясняют существованием различных ее определений. Этимологическое понятие «партия» означает «часть», «отдельность», сторону целого, элемент политической реальности, политической системы. Термин «партия» происходит от латинских «парс» — часть и «партире» — делить. Задолго до формирования в ХIХ веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо влияние на власть.

Существует множество различных подходов к определению сущности партии. Среди них можно выделить три основных подхода:

В политологии обозначились различия в подходах к определению политической партии. При одном подходе упор делается на особенности структуры партии, продолжительности существования, факторах социальной устойчивости. Типичными для этого подхода являются определения, в которых партия рассматривается как «объединение людей, имеющее свою особую структуру» (М. Дюверже) как «относительно прочное длительно существующее социальное формирование стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющие такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене». Подобная формулировка выявляет важные для деятельности партии аспекты.

Приверженцы функционального подхода считают наиболее точными определения партии с точки зрения выполняемых ею функций. К. Лоусон полагает, что ни одно определение не является вполне удовлетворительным. В толковании самого К. Лоусона политическая партия определяется как организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его частей для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных правительственных учреждений, утверждая что такая власть будет осуществляться от имени этого народа.

Американский политолог П. Меркл считает партию таким политическим образованием, которое рекрутирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры.

Различны подходы к классификации партийных систем. Свой вариант классификации многопартийных систем предлагает французский политолог Ж. Бюрдо. Он выделяет два основных типа — беспорядочную и упорядоченную многопартийность. Беспорядочная многопартийность, присуща, по его мнению, Италии и Франции, где партии создают впечатление беспорядка в политической жизни, так как они не прониклись чувством ответственности за функционирование политической системы.

В качестве примера упорядоченной системы он приводит Нидерланды и скандинавские государства, где партии обладают внутренней сплоченностью, а избиратели испытывают к ним привязанность, и в этих условиях формируются стабильные правительства.

Современные многочисленные определения партии исходят из четырёх связанных между собой критериев:

Долговременность действия партий отличает их от клик и камарилий, исчезающих вместе с их основателями. Полномасштабность отличает партии, имеющие центральные, а главное — местные организации, от парламентских групп, существующих только на фракционном уровне. Партии стремятся овладеть властью в то время, тогда как группы давления пытаются влиять на нее, оставаясь за ее пределами. Поиск народной поддержки, особенно посредством выборов, отличает партии от клубов, не участвующих в выборах и парламентской жизни. Партии претендуют на выражение общих интересов масс, тогда как группы давления защищают интересы отдельных групп. Правда, грани между партиями и иными политическими организациями носят условный характер и зачастую стираются. Например, клубы или группы давления нередко трансформируются в партии.

С учетом вышеизложенного можно привести примеры современных определенных партий. Политическую партию можно определить как непрерывно действующую организацию, существующую как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся с этой целью к широкой массовой поддержке (Шварценберг). Партия есть организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти либо для ориентации властей на достижение своих требований (Кармони). В политическом словаре (М., 1989. С. 410) читаем: «Политическая партия — наиболее активная и организованная часть какого-либо класса, либо его слоя, выражающая их интересы».

Итак, резюмируя, можно считать, что политическая партия является добровольным союзом на идеологической основе, направленным на получение власти либо участие в ней в государстве, причем власть для этого союза является инструментом реализации политической программы, которая функциональна по отношению к интересам одной из больших социальных групп.

Политические партии являются относительно молодым публичной жизни, если говорить о массовых партиях, так как объединения людей в борьбе за власть либо за влияние на нее отнюдь не специфика современности. Такого рода объединения имеют давнюю традицию и всегда сопутствовали общественным конфликтам и соответствующим политическим структурам и механизмам.

В исторической литературе есть утверждения, что партии были с тех пор, как появился такой род деятельности, как политика, менялись ли их функции и отношение общества к ним. Многие ученые считают, «партия» и «политика» как понятия определились в Европе в XVI в. В европейской литературе укоренилось мнение, что партии родились с установлением всеобщего избирательного права, т. е. «клубы» времен Французской революции, ассамблеи, политические группы — их прообразы. Англо-американские исследователи считают, что партии в их нынешнем понимании возникли в XVII—ХVIII вв. Партии же античного мира я европейского средневековья на самом дёле были временными объединениями для поддержки каких-либо личностей.

В середине XVIII в. философ Юм впервые предложил классифицировать партии по интересам, по привязанности к тому или иному лицу — «партии по аффектам», «партии по принципам». В начале английский ученый Берк, использовав тезис Юма о «партиях по принципам», дал определение партии. Партия, по Берку,— это группа людей придерживающихся общих принципов и объединяющихся для обеспечения совместными усилиями национальных интересов.

Современные партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине ХIХ в. . В этом смысле политическая партия может рассматриваться как институт, возникший в сфёре европейской культуры и затем распространившийся в другие культурные регионы современного мира.

В политологии общепринята, предложенная М. Вебером, периодизация истории партий: 1) аристократические котерии, 2) политические клубы и 3) массовые партии. В действительности же все три этих этапа прошли в своем развитии только две английские партии — либералы (виги) консерваторы (тори). История остальных современных массовых парт значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые партии. Поэтому общепринято считать этапы котерии и клуба «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации.

Возникшие в Европе во второй половине ХIХ в. массовые политические партии отличались от политических клубов ориентацией на поиск массового воздействия и вне избирательного периода, на поиск как можно большего числа членов, оперировали большим арсеналом средств политического воздействия (пропаганда, агитация, политическое просвещение, культурная деятельность и т. д.). Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (1861 г.). В 1863 г. возникла первая массовая рабочая партия — Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Ф. Лассалем. К концу Х в. массовые партии возникают в большинстве стран (в Англии — либералы и консерваторы) и на Западе европейского континента (социал-демократические партии). Причинами возникновения массовых политических партий послужили: а) распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике; б) организационное развитие рабочего класса, что проявлялось двояко: организующийся пролетариат создает массовые партии, защищающие его интересы в парламенте, и конкурирующий рост традиционных политических группировок.

Политические партии, будучи взаимосвязаны в своей деятельности, которая связана с формированием законодательных и исполнительных структур власти, образуют партийные системы.

Различны подходы к классификации партийных систем. Среди различных признаков, используемых для построения типологий партийных систем, наиболее употребляемым является количественный критерий.

В настоящее время основными типами партийных систем являются однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы, а также их разновидности.

Примером однопартийной системы является бывший СССР, где Монопольное руководство страной осуществляла Коммунистическая партия. Однопартийная система, являясь одной их форм авторитарного режима, имеет ряд недостатков, присущих этим системам. Они объявляют себя, если не единственно возможным, то во всяком случае наилучшим государственным устройством, гарантирующим успешное решение общественных проблем. Но опыт многих стран показывает, что общество с однопартийной системой, где одна и та же партия бессменно стоит у власти, в силу уже одного этого обстоятельства подвержена стагнации, так как нет конкурентов, подвергающих каждый шаг критике, причем такой, которая если не приводит к отстранению от власти, то способствует лучшему ведению государственных дел, спасая саму партию и общество в целом от застойных явлений. В настоящее время однопартийные системы сохранились в КНР, КНДР и некоторых других странах.

Классическая двухпартийная система существует в США, где республиканская и демократическая партии уже более 100 лет сменяют друг друга у власти, не допусти в за это время ни разу победы какой-либо третьей партии или независимого кандидата. Исторически республиканская партия выражала интересы сил, борющихся за отмену тогда как демократы были партией южан. Постепенно различия между электоратом обеих партий стирались и сегодня их поддерживают практически одни и те же социальные слои, хотя некоторые традиционные предпочтения по социальным группам и регионам продолжают сохраняться.

другим примером двухпартийной системы является пари система Великобритании. Здесь также консерваторы и лейбористы течение многих десятилетий неизменно побеждают на выборах.

В странах с многопартийными системами за власть борю несколько партий. Если ни одной из них не удается полу большинство мест в парламенте, они создают союз, каолицию нескольких партий. Для того чтобы не допустить ч фрагментации, дробления политических сил в ряде стран в избирательное законодательство введен пункт, согласно которому партия, что провести своих депутатов в парламент, должна набрать на выборах установленный минимум голосов. Например, в ФРГ такой бар составляет 5 % голосов избирателей. Не преодолевшие этот барьер партии не имеют представительства в парламенте. Подобного ограничения побуждают мелкие партии заключать предвыборные соглашения с другими партиями и совместно выставлять кандидатов выборах.

Своеобразная форма многопартийности представлена партийной системой ФРГ. В этой стране с начала 60-х годов ХХ века у власти попеременно находились социал-демократы (СДПГ) и представители блока ХДС/ХСС (ХДС — Христианско-демократический союз, ХСС — Христианско-социальный союз). Ни одна из многих других партий имела реальных шансов победить на парламентских выборах.

Но в отличие от США и Великобритании, находящаяся у власти одна из двух ведущих партий формировала правительство, как правило, участием численно небольшой,. но влиятельной СВДП(Свободной демократической партии), которая выступала в коалиции «младшего партнера», не претендующего на положение правящие партии. Такого рода партийная система получила название двухсполовинная».

Пример другого рода многопартийности - системы с доминирующей партией — дает политическая жизнь Италии. Здесь предвыборной борьбе участвует множество партий, в том числе i влиятельные социал-демократы, коммунисты, но господствующее положение всех послевоенных лет принадлежит одной — Христианско-демократической партии (ХДП).