7.1. Понятие политической системы

В учебном курсе политологии ключевое место занимает понятие "Политическая система общества", которая напрямую связана с механизмами власти. Понятием "политическая система" определяют организованную на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий политических институтов и субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом.

Современной России нужна политическая система способная эффективно, с наименьшими человеческими и материальными ресурсами решать социально-экономические и другие проблемы общества. Поэтому данная тема весьма актуальна для политологии как науки и учебной дисциплины.

Современное общество социально асимметрично. В нем достаточно четко дифференцированы интересы классов и социальных групп. Власть как центральный элемент политической системы нуждается в легитимных способах принятия политических решений. В ином случае возникнет ситуация политических напряжений и конфликтов, способных вызвать социальный взрыв.

Целью данной темы является осмысление строения, внутренней организации политической системы, выступающей как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами и роли государства в функционировании и взаимодействии политических партий по поводу легитимации власти.

Понятие "политическая система" было введено в науку о политике в середине ХХ в., и оно отражало нарастающее понимание системного характера этого явления. Толчком к разработке данной проблемы явились труды по теории систем русского экономиста, социолога,ученого-естествоиспытателя А.А.Богданова (1873-1928) и Л. фон Берталанфи, а затем теории американских социологов и политологов Т. Парсонса и Д. Истона. Американский социолог Т. Парсонс показал, что назначение политической системы – обеспечение интеграции, выработка и реализация общих целей общества.

Универсальным для изучения этой темы является системный метод, основным принципом которого является взгляд на исследуемое явление как на целостную систему, взаимодействующую с внешней средой и испытывающую её воздействие. Политологический анализ политических систем способствует выяснению следующих вопросов: какие факторы являются движущей и стабилизирующей силой системы, какие подсистемы действуют в данной системе, какова их функция и роль, какова связь данной системы с окружающей средой и т. д.

Для объяснения политической сферы общества в советский период понятие "политическая система" рассматривалось как синонимичное понятию "политическая организация", под которой подразумевается ведущая властно-организующая (политические институты и политико-правовые нормы"), но не единственная структура в политической системе общества. Это важно иметь в виду, когда мы уточняем историческое время институализации этого понятия в Конституции СССР 1977 г. До этой даты в советской науке доминировал термин "политическая организация общества", который стал рассматриваться как элемент политической системы. Разработка понятия "политическая система" в науке в тот период стимулировалась как идеологическими интересами, так и утилитарными соображениями закрепления механизма политической власти правящей партии.

В научно-теоретическом плане преимуществом понятия "политическая система" является то, что оно охватывает сферу политической деятельности не только институтов и политических организаций общества, но также деятельность социальных групп и даже отдельных лиц. В нем содержится интеграция всех элементов политической сферы общества как качественной целостности социального организма. Категория "политическая система" позволяет понять политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязях и взаимозависимостях их интересов в политической жизни общества. Вот почему при изучении понятия политической системы и его содержательного смысла необходимо учитывать фундаментальные отличительные характеристики политической системы: целостность, разнообразие, устойчивость, саморазвитие, живучесть. Изучение содержательного контекста политической системы общества позволяет нам выделить ее отличительные черты от других подсистем общества:

1. Отделить политическую сферу от государственной, раскрыть их взаимодействие между собой.

2. Сопоставить элементы государственной политики и политики общества, отличить государственное управление от управления в обществе в целом.

3. Обнаружить не только различия в политическом устройстве разных стран, но и выявить общее и особенное в типах политических систем, определить тенденции их модернизации в условиях глобализации мира.

4. Использовать знания о политических системах общества для сравнительного анализа динамики политических процессов в рамках исторического времени и оценивать политический климат в странах для выработки и принятия оптимальных решений в сфере межгосударственных и международных отношений.

Общепринятым считается суждение о том, что под понятием "политическая система" имеют в виду одну из сфер жизнедеятельности общества, связанную с политикой. Именно политика и политические отношения по поводу власти лежат в основе политической системы. Содержание этого понятия объединяет разнообразные взаимоотношения властвующих групп и подвластных, господствующих и подчиненных, обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений – государственных и иных институтов и учреждений. Как орудие осуществления власти и выражения общих интересов политическая система выступает доминирующим фактором по отношению к другим системам общества. Через политические институты регулируется и контролируется статусно-ролевой уровень политических взаимодействий между властью и человеком.

Среди политологов на сегодняшний день нет однозначной трактовки политической системы и единого общепринятого определения. Каждая трактовка данного феномена акцентирует внимание на какой-то одной стороне и не может быть исчерпывающей.

Социологическая энциклопедия¹ интерпретирует понятие "система политическая" как: " конкретно-историческая форма взаимодействия субъектов политики и организации отношений между ними, властно упорядочивающую, оформляющую и заключающую в определенные границы политическую деятельность в обществе; аппарат управления и общие механизмы принятия политических решений; подсистема социальной системы" Из этого определения вытекают как минимум три содержательно-смысловые трактовки. Во-первых, - это конкретно-историческая форма человеческой деятельности в обществе. Во-вторых, - это аппарат управления и механизмы, с помощью которых принимаются и проводятся в жизнь политические решения. В-третьих, - это подсистема социальной системы.

От социальной системы политическая система отличается своей универсальностью, т.е. ее воздействие распространяется на всех членов общества. Монопольный контроль над применением физического принуждения и авторитетно-властные решения в качестве легитимного является ее прерогативой. Политическая система, таким образом, представляет собой многоуровневое образование, где каждый более высокий уровень контролирует нижний, обеспечивая тем самым целостность и устойчивость всей системы при функциональном многообразии. Суммируя вышесказанное, можно дать определение политической системы как упорядоченной целостности взаимосвязанных, взаимозависимых политических статусов и ролей, политических институтов и политических организаций общества.