15.2. Основные функции сми в политической жизни

Функции средств массовой информации многообразны. В любом современном обществе они в той или иной мере выполняли ряд общих политических функций: информативную, образования и социализации, критики и контроля, артикуляции и интеграции, мобилизационную и др.

Многие исследователи сходятся во мнении, что важнейшей из них является информационная функция. Она состоит в получении и распространении сведений о наиболее важных для граждан и органов власти событиях. Добываемая и передаваемая масс-медиа информация включает не только беспристрастное освещение тех или иных фактов, но и их комментирование и оценку.

Вместе с тем, следует отметить, что не все распространяемые СМИ сведения носят политический характер. К политической информации относятся те сведения, которые имеют общественную значимость и требуют внимания со стороны государственных органов и оказывают на них воздействие. На основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности правительства, парламента, партий и других политических институтов. Особенно велика роль средств массовой информации в формировании мнения людей по вопросам, не находящим непосредственного отражения в их повседневном опыте, например, о других странах, политических лидерах и т.д.

Возрастающая роль массовой политической коммуникации порождает дискуссии, к каким последствиям это может привести. Мнения высказываются весьма различные, порой прямо противоположные. Часть из них (традиционалисты) считают, что СМИ объективно отражает происходящие события и не вносят элемента субъективизма, политической и идеологической пристрастности в оценку событий. С их точки зрения посредством массовой коммуникации общественное мнение становится известным органам государственной власти, учитывается ими и таким образом оказывают воздействие на проводимую политику.

Активными оппонентами традиционной точки зрения являются сторонники так называемого «критического» подхода к политической коммуникации. В логике данного подхода массовая коммуникация, общественное мнение и государство взаимодействуют следующим образом: органы государственной власти при помощи средств массовой коммуникации воздействуют на общественное мнение в нужном направлении. Таким образом, масс-медиа поддерживают существующую государственную систему.

Существует и промежуточная точка зрения согласно которой массовая политическая коммуникация (по крайней мере в развитых странах Запада), являясь в значительной мере политически и экономически ориентированной, в то же время остается в определенной степени открытой для оппозиционного дискурса.

Воздействие массовой политической коммуникации на различные стороны политической жизни значительно и многообразно. Так, например, заметный вклад вносит массовая информация в формирование общественного мнения в отношении деятельности политических лидеров и институтов. Нередко в присущей массовой политической коммуникации критической ориентации видят причины недовольства партиями и политикой. Такого рода критический настрой журналистов имеет два важных последствия. Прежде всего он способствует формированию негативного взгляда на мир, появлению ощущения того, что проблем становится все больше и больше. Кроме того, усиливается сомнение в способности политико-экономической системы справиться со своими проблемами.

Однако существует и иное объяснение падения уровня доверия к политической системе, связанное со структурными особенностями самого процесса политической коммуникации: несоответствие между сообщением и действительным положением вещей, несоответствие между заявлениями политиков и их реальными действиями, несоответствие между заявлениями одних и тех же политиков в разное время и т.п.

По вопросу о роли СМИ в падении доверия к политическим институтам существует и синтетическая позиция, объединяющая две вышеуказанные. Ее сторонники признают существование напряженных отношений между политиками и средствами массовой информации. Сообщать новости и влиять на формирование общественного мнения – основная задача средств массовой информации. И не всегда ее вина, что обнародование отдельных фактов приводит к негативным для некоторых политиков последствиям. Кроме того, в действительности средства массовой информации и политики в определенной мере зависят друг от друга: журналисты нуждаются в политиках как в источниках информации, а политикам необходимы журналисты для сообщения общественности своих намерений и решений.

Информационная деятельности СМИ позволяет людям адекватно судить о политических событиях и процессах лишь в том случае, если она выполняет и образовательную функцию. Эта функция проявляется в том, что сообщает граждан знания, позволяющие адекватно оценивать и упорядочивать сведения, получаемые из СМИ и других источников, правильно ориентироваться в сложном и противоречивом потоке информации.

Разумеется, обеспечение систематического и глубокого усвоения политических знаний не является задачей СМИ (это задача школ, университетов и т.д.). И всё же масс-медиа, сопровождая человека в течение всей его жизни, в том числе (и это важно!) и после завершения учебы в значительной мере влияют на восприятие им политической и социальной информации. При этом под видом политического образования у людей могут формироваться и псевдорациональные структуры сознания, искажающие реальность восприятия.

Образовательная роль средств массовой информации тесно связана с функцией социализации. По мнению некоторых авторов, образовательная функция перерастает в функцию социализации. Однако все-таки между ними есть различия. Политическое образование предполагает систематическое приобретение знаний и расширяет познавательные и оценочные возможности личности. Политическая социализация означает интернализацию (усвоение) человеком политических норм, ценностей и образцов поведения. Она позволяет личности адаптироваться к социальной деятельности.

В демократическом обществе важнейшая политики-социализационная задача СМИ – массовое внедрение основанных на уважении закона и прав человека ценностей, обучение граждан мирно разрешать конфликты, не ставя под сомнение общественный консенсус по основополагающим вопросам государственного устройства.

Информационная, образовательная и социализационая деятельность позволяют СМИ выполнять функцию критики и контроля. Эту функцию в политической системе осуществляют не только масс-медиа, но и оппозиция, а также прокурорский, судебный и другой контроль. Однако, критика средств массовой информации отличается широтой и даже неограниченностью своего объекта. Так, если оппозиция обычно критикует правительство и поддерживающие его партии, то объектом внимания масс-медиа могут являться и президент, и правительство, и королевские особы, и суд, и различные направления государственной политики и сами СМИ.

Контрольная функция средств массовой информации основывается на авторитете общественного мнения. Хотя СМИ в отличие от государственных и хозяйственных органов контроля не могут применять административные или экономические санкции к нарушителям, их контроль часто не менее эффективен и даже более строг, поскольку они дают не только юридическую, но и моральную оценку тем или иным событиям и лицам.

В демократическом обществе в осуществлении контрольной функции средства массовой информации опираются как на общественное мнение, так и на закон. Они проводят собственные журналистские расследования (дело Холодова, например), после публикации которых порою создаются специальные парламентские комиссии, заводятся уголовные дела или принимаются важные политические решения. Следует особо подчеркнуть, что контрольная функция средств массовой информации особенно необходима при слабой оппозиции и несовершенстве специальных государственных институтов контроля.

СМИ не только критикуют недостатки в политике и обществе, но и выполняют конструктивную функцию артикуляции различных общественных интересов, конструирования и интеграции политических субъектов. Это значит, что они обеспечивают представителям различных общественных групп возможность публично выражать свое мнение, находить и объединять единомышленников, сплачивать их общностью целей и убеждений, четко формулировать и представлять в общественном мнении свои интересы.

Артикуляция (четкое выражение) своих политических интересов осуществляется в обществе не только при помощи СМИ, но и другими институтами, и прежде всего партиями и группами интересов, обладающими не только информационными, но и другими ресурсами политического влияния. Однако без использования средств массовой информации и они обычно не в состоянии выявить и сплотить своих сторонников, мобилизовать их на единые усилия.

В современном мире доступ к СМИ – необходимое условие формирования влиятельной оппозиции. Не имея такого доступа оппозиционные силы обречены на изоляцию и не способны получить массовую поддержку, особенно при политике их компрометации со стороны государственных радио и телевидения. Средства массовой информации – это своего рода корни, с помощью которых получает жизненные силы любая политическая организация.

Все рассмотренные выше функции СМИ прямо или косвенно служат осуществлению ими мобилизационной функции. Она выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям (или сознательному бездействию), в их вовлечении в политику. Так, например, современная политическая жизнь в России показала, что активное развитие телевидения делает некоторых претендентов участвующих в избирательных кампаниях не только известными, формируя их определенный образ в глазах населения, но и прямо воздействует на итоги голосования, т.е. мобилизует людей.

Средства массовой информации обладают большими возможностями влиять на разум и чувства людей, на их образ мыслей, способы и критерии оценок, стиль и конкретную мотивацию политического поведения.

Люди крайне уязвимы перед средствами массовой информации, потому что они не всегда могут отличить информацию от ее интерпретации, нельзя отрицать и существование трансового, гипнотического воздействия медийных средств. Средства массовой информации способны создавать некую новую реальность. Ведущие и комментаторы отбирают из новостей то, что они считают нужным, опускают то, что им кажется незначительным, расставляют акценты в соответствии со своими взглядами, выбирают негативный материал для более сильного воздействия на аудиторию. И таким образом новостной видеоряд может быть представлен убийствами, землетрясениями, пожарами. Мир завтра зависит от того, что нам покажут сегодня. Таким образом, свобода на телевидении и в печати может обернуться тотальной безответственностью представителей журналистского цеха.

Итак, сегодня средства массовой информации – это не только благо, которое принесла с собой цивилизация, но и возможность проявиться в качестве разрушительной силы.