8.1. Общественные организации и общественно-политические движения

Нормальное функционирование и развитие современного цивилизованного общества невозможно не только без государственных институтов, но и без общественно-политических движений, политических партий, ассоциаций и объединений граждан. Эти субъекты политической жизни объединяют общественные силы и пытаются изменить, усовершенствовать существующие условия путем влияния на власть.

Заметную роль в политической жизни демократического государства играют общественные организации и движения. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие во властных отношениях и не берут на себя связанных с этим обязательств. Однако общественные организации и движения решают задачи широкого общественного значения и тем самым вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное и культурное развитие страны. Существование разветвленной системы общественных организаций и движений служит показателем развитости гражданского общества, свидетельством многообразия его интересов.

В политологии принято различать общественные организации и общественные движения — как две формы добровольного объединения граждан. Общественные организации — это добровольные объединения граждан на основе общности интересов с относительно устойчивой организационной структурой и фиксированным индивидуальным или коллективным членством. Для общественной организации характерно наличие устава, управленческого аппарата, относительная устойчивость состава, материальное участие членов организации в создании ее имущественной основы (членские взносы).

Согласно этим признакам к общественным организациям можно отнести профессиональные союзы, кооперативные, молодежные, женские, ветеранские организации, творческие союзы, разнообразные добровольные общества (научные, технические, культурные и др.).

Под общественными Движениями понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но без четкой организационной структуры и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью, широкой социальной базой, нестабильностью состава, стихийностью и спонтанностью действий. По целям и сферам деятельности выделяют антивоенное, экологическое, женское движения, движение в защиту потребителей, религиозные движения и многие другие. Среди них также есть и общественно-политические движения.

Общественно-политические движения, в отличие от государственных институтов, не имеют властных полномочий, т. е. не могут принимать общеобязательных решений и требовать их выполнения. Отличаются они и от политических партий, не ставя своей целью овладение государственной властью, и в этом смысле они не являются изначально политическими организациями. Основными принципами их деятельности являются добровольность, сочетание личных и общественных интересов, самоуправление, равноправие всех участников, законность и гласность.

Эти добровольные формирования возникают на основе общности интересов граждан и способов их удовлетворения. Степень политизации таких объединений различна. Представляя собой формы социальной деятельности, они специально создаются для оказания прямого влияния на институт власти и принимаемые им решения.

К числу такого рода организации в полной мере относятся общественно-политические движения, которые путем социально организованных действий стремятся реализовать свои цели политическими средствами, оказывая воздействие на власть, на способ ее осуществления.

Общественно-политические движения всегда выражают интересы определенных социальных сил, классов, групп. Эти движения являются атрибутом современного общества, они активизируются, когда в обществе складывается потребность изменить или защитить существующее положение перед лицом реальной или мнимой угрозы. При этом их действия могут приобретать различные формы: участие в формировании новых властных структур, защита групповых социальных интересов, давление на власть с целью их реализации, структурные преобразования общественной жизни и др.

В зависимости от целей и интересов общественно-политические движения различаются по способу организации, социальной базе и движущим силам, по взаимоотношению с властью, стратегии и тактике действий и т. д. Соответственно и классифицировать их можно также» по разным основаниям. Среди множества видов классификации наиболее распространено разделение их на консервативные, реформаторские, революционные и контрреволюционные.

Консервативные движения ставят своей целью сохранение существующих общественных структур, допуская лишь небольшие их изменения. Они выступают против глубоких преобразований и отстаивают фундаментальные ценности общества.

Реформаторские движения также направлены на сохранение существующего строя, но уже путем его усовершенствования с помощью реформ, изменений и новаций. Реформаторские движения предусматривают действия в рамках существующего социального порядка. Социальную базу реформаторов составляет обычно интеллектуальная элита, осознающая несовершенство существующего общественного устройства и необходимость его рационализировать. Большинство современных общественно-политических движений в западном мире относится именно к этому типу.

Революционные движения стремятся разрушить действующую организацию общественной жизни и заменить ее принципиально новыми структурами. Революционные движения можно отнести к массовым, низовым движениям. Их основу составляет маргинальная интеллигенция, оппозиционно настроенная к власти, ставящая своей целью «пробудить» народ. Противоположностью этого типа выступает контрреволюционное движение, сторонники которого стремятся реставрировать старые порядки, разрушенные в ходе революции.

Отличительной особенностью современных общественно-политических движений является широта их социальной базы и разнообразие участвующих в них социальных групп. Сегодня движения объединяют людей различных возрастов, профессий, национальностей, интересов. Активную роль в политических процессах развитых стран играют лоббистские движения, которые стремятся добиться влияния на принятие политических решений, их изменение в своих интересах, для чего они используют самые различные средства: от выступления в парламенте до подкупа и шантажа. Лоббизм не следует оценивать исключительно негативно, поскольку у него есть и положительное свойство. Лоббизм уравновешивает противоборствующие социальные силы, действуя в качестве фактора стабилизации системы.

Особую роль в политической жизни различных стран играют в последнее время клубы. Их возникновение связано с кризисом больших партий, когда сложилось убеждение, что традиционные крупные политические партии не могут отразить и защитить все многообразие социальных интересов, порожденных дифференциацией общества. В связи с этим появились новые формы объединений, способных отстаивать интересы любой малой социальной группы.

Наряду с уже вышеназванными общественно-политическими движениями существуют и движения определенной социальной ориентации: рабочее движение, крестьянское движение и т.п. Достаточно широким политическим влиянием отличаются современные экономические, антивоенные, женские, молодежные движения, ставящие перед собой различные политические цели. Они стремятся преобразовать основы современного бытия, придать новый характер нашей цивилизации, создать новый политический порядок. К ним можно отнести движение «зеленых», «Граждане России», движение солдатских матерей, Союз промышленников и предпринимателей и др.