10.2. Типология партий и партийных систем

Для исследования деятельности партий, их внутренней природы и отличий в современной политической науке применяют методы классификации, выделяя тот или иной критерий (признак) предмета изучения. Таких критериев для типологизации политических партий существует множество.

При выборе методов и форм политической борьбы партия соотносит свои цели с окружающей социальной действительностью. Исходя из этого критерия, можно выделить партии революционные и реформистские, консервативные и реакционные. Словари и справочники, как правило, дают объяснение революции с буквального перевода латинского слова «revolutio» (поворот, изменение) – коренной переворот в жизни общества. Под революцией, как правило, понимаются резкие, достаточно краткосрочные во времени, качественные изменения общественной жизни. Это главное отличие революции от реформы, которая также подразумевает в конечном итоге качественное изменение и осуществляется, как правило, «сверху», от лица власти. Поэтому революционные и реформистские партии относятся к партиям, направленным на преобразование (улучшение) общественных порядков. Примером, революционных партий чаще называют левые радикальные партии (анархистские, троцкистские, коммунистические и т.д.), а вот реформистскими партиями могут быть как левые, так и правые партии. Например, в современной России к последним мы можем отнести и Коммунистическую партию Российской Федерации, и Либерально-демократическую партию России, партии «Родина» и «Яблоко».

Консервативными партиями называют партии, исповедующие принцип сохранения (от слова консервировать, сохранять) существующих порядков при некоторой степени их модернизации. Как правило, это партии правые. К крайне правым политическим партиям политологи относят и реакционные партии, ратующие за возврат к прежним формам общественного бытия. Таковыми чаще всего, называют фашистские, националистические и феодально-монархические партии.

Использование терминов «правые и левые» партии не совсем соответствует научному подходу, но широко вошло в общественную практику. Деление партий на правые, левые и центристские возникло в годы Великой французской революции, когда во время заседаний Конвента справа оказались более умеренные и защищающие интересы тогдашней элиты депутаты, а слева – представители народа.

Современные правые партии выступают за создание общества на идеалах свободной конкуренции, рынка, частной собственности, предпринимательства. Включают в себя весь спектр правых политических идеологий от ультраправых (фашистских, расистских) до либерально-демократических.

Левые партии отстаивают идеи постоянного преобразования общества в направлении достижения равенства, социальной справедливости, создания условий для всестороннего развития личности. Включают в себя весь спектр левых политических идеологий от крайнелевых (анархистских, коммунистических) до социал-демократических.

Относительно много критериев представляет сфера внутренней организации. Выделяются партии централизованные: организованные иерархически, с сильным руководящим центром и строгой дисциплиной и децентрализованные – в основном, это партии, выступающие в политической системе, где роль партий незначительна.

По численности партии разделяют на кадровые и массовые; партии с четкими и формально определенными принципами членства (большинство современных партий) и партии со свободным членством (таковой была Партия социалистов-революционеров в начале XX века в России, современные партии в США, Итальянская христианско-демократическая партия).

Наиболее успешной и общепризнанной стала разработка типов партии по организационному критерию, предложенная М. Дюверже (род. в 1917), различавшего кадровые и массовые партии.

Кадровые партии ориентированы на объединение узкой группы людей, выделенных по какому-либо общему признаку: либо по принадлежности к элите, либо к каким-либо определенным слоям общества, ставящим специфические политические цели (например, партии профессиональных революционеров, террористические партии). Как правило, такие партии и не стремятся к расширению своих рядов, имея относительно постоянный состав активистов. В любом случае их численность незначительна в силу отсутствия широкой социальной базы и ориентированы они на разовые политические акты (соответственно выборы, революции, перевороты, теракты), после которых их политическая активность спадает. Из числа кадровых партий, легально действующих и признающих правила парламентской политической борьбы можно назвать Консервативную партию Великобритании.

Массовые партии возникли относительно недавно, в XX веке, в условиях расширения демократии и вовлечения в политику народных масс. Как правило, это партии левого толка, у которых численный ресурс является основным в деле завоевания власти.

Есть более простые классификации политических партий. Например, по степени участия во власти и деятельности государства: правящие и оппозиционные партии, оппозиционные в свою очередь могут быть легальными, нелегальными и полулегальными. В демократических странах деятельность оппозиционных партий защищена законом, и запрещены партии, ставящие перед собой антигуманные, террористические, революционные цели. В странах, где уровень демократии остается низким, права оппозиции ограничены (в том числе в доступе к средствам массовой информации), а иногда такие партии и вовсе запрещены.

Исходя из социальной базы партии, можно выделить партии, представляющие интересы отдельных классов (например, буржуазные, рабочие, крестьянские партии). Такой подход был характерен для марксистской политической школы. Однако социальный состав партийного электората, особенно в современных условиях, весьма сложен. Он не определяет политические предпочтения граждан только принадлежностью к тому или иному классу, той экономической ролью, которую играют граждане. Социальная структура различается по половым признакам, национальным, религиозным, имущественным, статусным и т.д. Поэтому вполне справедливо, когда политические партии, ориентируясь на увеличение своего электората, стремятся обратить внимание на роль женщин в современном обществе, решение национального вопроса, обращения к религиозным ценностям и т.д. Например, Христианско-демократический союз в ФРГ, являясь типичной либерально-консервативной партий, выступает за защиту христианских ценностей, в странах Азии распространены исламские партии, в начале XX века еврейская социал-демократическая партия «Бунд» наряду с социалистическими ценностями стремилась к равноправному решению еврейского вопроса в дореволюционной России и т.д.

Таким образом, мы можем отметить, что основным критерием, позволяющим классифицировать партии, является характер их доктрин, основанный на выборе той или иной идеологии. Как правило, особенно в странах с устойчивой формой демократии, где граждане в первую очередь выбирают идеологическую доктрину, а не ориентируются только на наличие красочной агитации, ярких и заметных фигур в партии (иногда не имеющих отношения к политике) и т.п., идеология партии отражается в ее наименовании. Например, Консервативная партия Великобритании, Социал-демократическая партия Германии, Коммунистическая партия Российской Федерации.

В современном мире широко распространены не так много идеологий, поэтому мы можем выделить основные типы современных партий: либерально-консервативные (или неоконсервативные), социал-демократические (или социалистические), коммунистические, националистические (фашистские, расистские) и др. Однако отметим, что наступивший XXI век привносит кардинальные изменения в партийное строительство и картину партийных идеологий. Сегодня все чаще говорят о новых левых, либеральном консерватизме и утверждают, что главной повесткой политической борьбы в новом веке будет проблема глобализации. Противостояние элитарного глобализма и антиглобалистических движений – это уже реальность современных развитых стран.

Современные консервативные партии являются, как правило, партиями кадровыми, отражающими интересы элиты. Крупнейшими и авторитетными консервативными партиями являются Консервативная партия Великобритании, Объединение в поддержку республики (ОПР) во Франции, Республиканская партия США, Христианско-демократический союз (ХДС) в Германии и др.

Основа их идеологии неоконсерватизм, который сочетал в себе идеи классического либерализма (идеи свободы) и классического консерватизма (идеи традиции). Современный неоконсерватизм в значительной степени эволюционировал в сторону приоритета прав и свобод индивида при существенном ограничении социальных и экономических функций государства.

Нынешние консерваторы утверждают, что только рыночные отношения ведут к реальному развитию общества и человека. Свободная конкуренция позволяет в полной мере раскрыть потенциал человека. Свобода и равенство несовместимы, справедливость не в равенстве, а возможности пользоваться плодами свободы. В основе свободы и ответственности лежит частная собственность. Право иметь собственность и свободно распоряжаться ею – это главное право личности. Человек настолько свободен в своих правах, насколько способен иметь частную собственность. Ею он отвечает перед самим собой и перед свободой других людей.

В политической сфере современные консерваторы все более стремятся к ограничению демократии, утверждая, что классическая демократия недостижима и даже вредна. Необходимо сочетание демократии и власти элит.

Внутриполитический курс консервативных партий характеризуется сокращением участия государства в экономике, приватизацией промышленности, снижением налогов, ослаблением или ликвидацией антимонопольного законодательства, сокращением социальных программ.

Главное достижение политики консервативных партий – обеспечение экономического роста, повышение конкуретноспособности экономики и общества в целом. Главные недостатки – высокие социальные издержки и рост социальной напряженности.

Социал-демократические или социалистические партии – это партии массовые, опирающиеся на интересы «среднего» класса. Такой классической партией является старейшая и авторитетная Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), давшая миру таких известных деятелей социал-реформистского движения как В. Либкнехт, А. Бебель, К. Каутский, Э. Бернштейн, Ф. Эберт, В. Брандт. Среди других известных социал-демократических партий можно назвать Испанскую социалистическую рабочую партию, чья деятельность обеспечила мягкую трансформацию франкистской Испании в демократическое государство; Социал-демократическую рабочую партии Швеции, давшей миру понятие «шведского социализма» и видного современного теоретика социал-реформизма У. Пальме. Крупнейшей в Европе социал-демократической партией является Французская социалистическая партия (ФСП), долгие годы, находившаяся у власти и известная во всем мире благодаря деятельности ее создателя Ф. Миттерана. Социал-демократические и социалистические партии объединены с 1951 года в международную организацию – Социалистический Интернационал (Социнтерн).

Своей главной целью социал-демократы провозглашают построение демократического социализма, но в отличие от революционных марксистов (коммунистов) настаивают на эволюционном развитии и преобразовании капиталистического общества путем постепенных реформ. Идеология современных социалистов получила название социал-реформизма.

Можно назвать три главные ценности современного социал-реформистского учения: демократия, свобода и социализм. Социализм, с точки зрения социал-реформизма, это такое общество, где свобода и равенство будут не взаимоисключать друг друга, а сочетаться в решении главной задачи - достижения социальной справедливости. Социализм – это общество равных возможностей и свободы не только в политической сфере, но и экономической, социальной, духовной. Свобода, давшая человеку права, сама по себе не обеспечит справедливости между людьми, если они не будут иметь возможности воспользоваться этими правами.

Внутриполитический курс социал-демократических партий характеризуется участием государства в экономической сфере, частичной национализацией, перераспределением налогов, защитой многоукладности, конкуренции и поддержкой малого и среднего бизнеса, осуществлением широких социальных преобразований.

Коммунистические партии возникли в начале ХХ века в условиях глубокого политического и социально-экономического кризиса. Изначально это были партии революционного типа, бравшие курс на социалистическую революцию и установление диктатуры пролетариата в своих странах. Конечной целью преобразований эти партии называли построение коммунизма. В экономике ставка делалась на приоритетное развитие индустрии, всеобщую национализацию и даже экспроприацию, ликвидацию частной собственности, создание государственной экономики, проведение широких социальных преобразований. В отличие от других партий компартии монополизировали власть и провозглашали построение бесклассового общества, общества социальной справедливости.

Политические установки и программные документы претерпели значительные кардинальные изменения после развала социалистического лагеря и ликвидации Советского Союза и его коммунистической партии. Кризис коммунистического движения был обусловлен и идеологическим кризисом. Ортодоксальная марксистская теория не смогла ответить на вызовы конца ХХ века. Компартии утратили свою классическую социальную базу в виде пролетариата. Капиталистическая система смогла к концу ХХ века решить те социальные вопросы, которые решил социализм, сохранив при этом институт частной собственности.

Сегодня компартии провозглашают коммунизм перспективой человечества, не указывая конкретных сроков и не давая ему четких характеристик. Компартии выступают за смешанную экономику при сохранении приоритета за общенародной собственностью. Компартии, признавая частную собственность, требуют ее законодательного ограничения. Коммунисты заявляют о проведении социальной политики, которая могла бы обеспечить достойную жизнь каждому человеку. Одним из характерных признаков современных коммунистов является приоритет над интернациональными интересами национально-государственных.

В четырех странах коммунистические партии сохранили монополию на власть (Китай, Северная Корея, Вьетнам, Куба). В других - трансформировались в социалистические движения (например, во Франции, Испании, Италии коммунисты, изменив идеологию, сохранили самостоятельность и прежнее наименование, а в Германии и странах Восточной Европы составили базу левых социалистических партий). В некоторых государствах компартии исчезли (Великобритания, США). Лишь в Латинской Америке и Южной Африке коммунистическое движение развивается в традиционном для прошлого века виде.

Политические партии возникают для представительства и выражения разнообразных интересов социальных слоев и классов. Количество партий в обществе отражает степень социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. Каждая партия стремится выражать интересы, прежде всего, определенной социальной группы общества. Некоторые партии, как, например, КПСС, претендовала на выражение интересов всего общества. Совокупность политических партий (правящих и оппозиционных), принимающих участие в борьбе за власть и ее осуществление и взаимосвязи между ними составляют партийную систему. Партийные системы различаются по количественному и качественному критерию.

По числу партий, борющихся за власть или влияющих на нее, различают однопартийную, двухпартийную и многопартийную политические системы. Формально в ведущих демократических странах существует многопартийность, но политическая практика обусловила ситуацию, когда реально обладают властью только две или три крупные и сильные партии. Как правило, если исключить союзные коалиции с другими, незначительными партиями, это консерваторы и социал-демократы (социалисты). В настоящее время, за исключением отдельных англоязычных стран, где ярко выражена двухпартийная система (Великобритания, США, Канада, Новая Зеландия и Австралия), в большинстве западных стран практикуется многопартийность: от 14 партий в Италии, 12 - в Нидерландах до пяти в Скандинавских странах.

При однопартийной или монопартийной системе единственная политическая партия монополизирует государственную власть. Как правило, это связано с недемократическими формами осуществления власти. Но однопартийная система имеет и ряд заметных преимуществ: она способна объединять социальные группы, гармонично сочетая их различные интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.

Естественно, что развитое представительство различных социальных интересов, в том числе через многопартийность, является неотъемлимым признаком современной демократии. Однако многопартийные, двухпартийные системы имеют и недостатки. Во-первых, практически всегда существует возможность смены политического курса на очередных выборах (опыт Германии и Италии в 1920-1930-х годах или Австрии и Франции в 1990-2000-х годах показывает, что посредством демократических процедур к власти могут прорваться отнюдь недемократические политические силы). Во-вторых, различные политические партии в своей деятельности не объединяют, а скорее раскалывают общество, что может привести в определенных условиях к гражданскому конфликту, чреватому и гражданской войной.

В ряде государств перечень партий время от времени меняется, одни партии исчезают и создаются новые. Партийные системы в таких странах принято называть неустойчивыми или переходными. Это характерно для Российской Федерации, стран СНГ и ряда восточноевропейских государств.

Выделяют различные типы партийных систем и по характеру межпартийных отношений: конкурентная и неконкурентная политические системы. В странах с неразвитыми демократическими институтами даже формально существующая многопартийность не обеспечена равноправием партий. Как правило, одна политическая партия имеет ряд преимуществ в политической борьбе, например, доступ к финансовым и информационным ресурсам.

Поэтому партийные системы различаются по политическому весу партий. Роль политических партий, их влияние на общественную и государственную жизнь неодинакова. Масштаб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трех переменных: 1) количества членов партии; 2) количества избирателей, проголосовавших за нее; 3)число депутатских мандатов, полученных партией на выборах. В разных странах соотношение этих критериев имеет свою специфику. Это имеет прямое отношение и к современной России.