11.4. Становление новой государственности в России

Вопросы роли и места государства в современной истории России имеют чрезвычайно важное значение, поскольку в переходном процессе к рынку роль государства весьма противоречива. С одной стороны, государство должно уменьшить свое влияние на экономику, освобождая ее от чрезмерного контроля и регулирования. С другой стороны, в условиях, когда в стране не было вообще никакого рыночного механизма, государство должно активизировать свою роль в его создании. В таком противоречивом взаимодействии противоположных тенденций жизнедеятельности государства и происходит становление современной российской государственности.

В этом процессе она прошла уже четыре стадии. Первая из них продолжалась с июня 1990 по август 1991 г., когда победившие на выборах депутаты почти единодушно приняли Декларацию о суверенитете России, в соответствии с которой российская власть стала реально контролировать ситуацию на территории Российской Федерации. Вторая стадия охватывает время с августа по декабрь 1991 г., когда было принято решение о прекращении существования СССР. Третья стадия длилась с декабря 1991 по декабрь 1993 г., когда были созданы конституционные основы государственного строя новой России. Четвертая стадия началась 12 декабря 1993 г. с принятием новой Конституции Российской Федерации на основе всенародного голосования. С принятием этой Конституции завершился советский период развития нашей государственности.

Сегодня система российской государственности носит переходный, неустоявшийся характер, включает в себя часто не согласующиеся друг с другом элементы. Поэтому в числе приоритетных задач формирования политической системы нашей страны на первом плане стоит задача оптимизации государственного устройства. Об этом свидетельствуют создание федеральных округов, Государственного совета РФ, приведение в соответствие с Конституцией РФ отдельных положений законодательства субъектов Федерации.

Программные документы политических партий предлагают различные варианты национально-государственного устройства России. Принимая за основу принцип федерализма, партии либерально-демократической ориентации допускают различия в формах осуществления этого принципа. Так, например, Либерально-демократическая партия (ЛДПР) предлагает отказаться от национально-территориального принципа и перейти к территориальному принципу, восстановив систему губерний. Идея губернской власти вынашивается также партиями христианской демократии. Иная цель у блока коммунистических партий — воссоздание обновленного союза советских народов на федеративной основе.

В рассмотрении данного вопросы необходимо обязательно исходить из того обстоятельства, что национальные республики в обозримом будущем продолжат развиваться как центры языка и национальной культуры. И уже сегодня начался процесс укрупнения субъектов Федерации (например, Пермский край, Красноярский край и др.), поскольку это необходимо для обеспечения эффективности управления страной. В этом процессе Россия как демократическое федеративное государство основывается на народном суверенитете — верховенстве народа как источнике власти. Выразителем суверенитета выступает вся федеративная система в целом. Субъекты этой системы осуществляют народный суверенитет в пределах своих полномочий, которые определены им законом. Отсюда становится понятным, что так называемая суверенизация представляет собой не что иное, как борьбу политических элит некоторых регионов за большую долю власти.

При этом Россия включилась в мировой интеграционный процесс и поэтому в ближайшие годы ей необходимо перейти окончательно к рыночной экономике, демократии, правовому государству и гражданскому обществу. В связи с этим в формировании правового государства в России можно выделить следующие направления: дальнейшее реформирование системы политических гарантий по защите прав и свобод человека, развитие законодательства и формирование новой правовой системы. Реализация этих направлений позволит обеспечить условия для утверждения гражданского общества в России.

Составной частью развития государственности в России является также переход от классово-политической концепции государства к социально-правовой. Такое государство не только должно стать формой эффективной организации жизни людей и удовлетворения их потребностей, но и обязано заботиться о создании условий для следующих поколений своих граждан, об их безопасности, о сохранении и улучшении окружающей природной среды и устойчивом освоении природных ресурсов. Достижение этих целей возможно только путем перехода на новую модель устойчивого развития, которая займет в ближайшем будущем центральное место в формировании новой модели российской государственности.

Контрольные вопросы

1. Что такое государство?

2. Чем отличается государство от всех других общностей людей?

3. Почему государство является основным институтом политической системы?

4. Каковы отличительные признаки и атрибуты государства?

5. Назовите основные функции государства.

6. Сделайте сравнительный анализ президентской и парламентской республик.

Темы докладов, рефератов, сообщений

1. Сущность и признаки государства как политического института.

2. Типология современных государств.

3. Функции современного государства.

4. Республика как форма государства.

5. Формы государственного устройства в современном мире.

6. Правовое государство.

7. Конституция РФ о федеративном устройстве.

Рекомендуемая литература

Основная литература:

Василик М.А. Политология: учебник. — М.: Юристъ-Гардарика, 2004. — 600 с.

Желтов В.В. Политология: учебное пособие. — Ростов н/Д: Феникс, 2004. — 512 с. — («Серия учебники, учебные пособия»).

Козырев Г.И. Введение в политологию. — М.: Академический проект, 2005. — 208 с.

Мухаев Р.Т. Политология: учебник. — М.: ЮНИТИ, 2005. — 495 с.

Муштук О.З. Политология. — М.: Маркет ДС, 2006. — 551 с.

Смирнов Г.Н., Петренко Е.Л., Сироткин В.Г. и др. Политология: учебник. — М.: Проспект, 2006. — 332 с.

Политология: учебник для студентов вузов / под ред. В.Н. Лавриненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 591 с. — (Серия «Золотой фонд российских учебников»).

Дополнительная литература:

Гаджиев К.С. Политология. — М.: Логос, 2004. — 488 с.

Голосов Г.В. Сравнительная политология. СПб., 1998.

Громыко А.Л. Политическая власть и ее составляющие. М., 1999.

Дегтярев А.А. Основы политической теории. М., 1998.

Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., 1998.

Локк Дж. Два трактата о государственном правлении. Соч. Т.3. М., 1988.

Политология: Хрестоматия. / Исаев Б.А., Тургаев А.С., Хренов А.Е. — СПб.: Питер, 2006. — 458 с.

Смолин О.Н. Политический процесс в современной России. — М.: Проспект, 2006. — 326 с.