8.4. Партийные системы и коалиции

В процессе своей деятельности политические партии вынуждены вступать в определенные отношения друг с другом, а также с государством и другими политическими институтами. В результате этого взаимодействия они образуют партийную систему данного общества. Партийная система представляет собой совокупность политических партий, социальных и политических движений, взаимодействующих между собой, а также с государством и иными институтами власти. Это понятие охватывает все политические силы, существующие в данной стране, и принципы взаимоотношений между ними.

Характер и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов — расстановкой социальных сил, степенью политической зрелости общества, уровнем политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом и др. В соответствии с этими факторами формируются различные типы партийных систем. Для их характеристики используются различные качественные и количественные признаки. В зависимости от характера политического режима можно говорить о демократических, авторитарных и тоталитарных партийных системах; в соответствии с господствующими социальными ценностями выделяют социалистические и буржуазные системы; учитывая характер отношений между партиями и государством отмечают конкурентные и неконкурентные, альтернативные и неальтернативные партийные системы.

Однако из всего многообразия признаков партийных систем наиболее распространенным критерием их типологизации является количественный, в соответствии с которым все партийные системы по числу партий подразделяются на многопартийные, двухпартийные и однопартийные.

Многопартийная система характеризуется наличием в стране нескольких политических партий, соревнующихся друг с другом в борьбе за власть. Многопартийность обеспечивает наиболее полное представительство интересов различных социальных групп, содействует состязательности и публичности политических процессов, периодическому обновлению политической элиты общества.

Историческая практика демонстрирует несколько разновидностей многопартийной системы. Классическая многопартийная система, существующая в Дании, Бельгии, Австрии, Нидерландах, характеризуется конкуренцией нескольких политических партий, ни одна из которых не в состоянии завоевать большинство мест в парламенте и самостоятельно реализовать властные полномочия. В этих условиях партии вынуждены идти на компромиссы, искать союзников и партнеров с целью создания коалиционного большинства.

Партийная коалиция — это объединение, временный союз политических партий для достижения общих политических целей на основе консенсуса, компромисса и баланса интересов. Традиционно выделяются такие разновидности межпартийных коалиций, как электоральные (образуются на период избирательной кампании), парламентские и правительственные.

Некоторые политологи выделяют в качестве особого типа блоковую многопартийность, когда несколько политических партий объединяются в два и более крупных политических блока. Притягивая к себе различные партии, блоки способствуют консолидации политических сил, преодолению раздробленности политического процесса. Партии, в свою очередь, строят предвыборную стратегию и тактику с учетом принадлежности к одному из блоков. Исход выборов определяется соответственно не столько силой каждой партии, сколько согласованностью действий внутри блока.

Многопартийная система с доминирующей партией характеризуется длительным пребыванием у власти одной партии при наличии малоэффективной оппозиции. Правящая партия получает и удерживает доминирующее положение благодаря слабости и распыленности своих противников, противоречия в рядах которых не позволяют им образовать прочный оппозиционный союз.

Двухпартийная система предполагает наличие, в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и ее осуществлению. Когда одна из партий побеждает на выборах, то другая становится в оппозицию, и так они периодически сменяют друг друга у власти. Двухпартийность не исключает существования в стране и других, менее влиятельных партий, которые также участвуют в политическом процессе, но реально претендовать на победу не в состоянии. Классическая двухпартийная система сложилась в США и Англии, где две партии традиционно противостоят друг другу.

Наряду с классической двухпартийной системой в политологии выделяют и модифицированный вариант двухпартийности, при котором две партии конкурируют между собой, но при этом ни одна из них не имеет абсолютного большинства в парламенте и для формирования правительства должна войти в коалицию с третьей партией. Эта третья партия играет роль баланса, чья поддержка обеспечивает перевес одной из ведущих партий. Такая ситуация сложилась в ФРГ, где роль регулятора между СДПГ и ХДС/ХСС играет Свободная демократическая партия.

Формированию двухпартийности во многом способствует мажоритарная избирательная система. Двухпартийность позволяет обеспечить относительную стабильность власти, так как создает однопартийное правительство, свободное от неустойчивости коалиционных соглашений. Вместе с тем этот тип партийной системы подвергается критике за отстранение от участия в принятии решений мелких партий, выражающих интересы меньшинства.

Опыт ряда государств (США, Англия, Ирландия, Канада, Австралия) свидетельствует о несомненных преимуществах двухпартийной системы, которая дает обществу стабильность, правительству — смену курса, а гражданам — возможность выбора.

Однопартийная система характеризуется монополией на власть одной партии. В однопартийной системе нет политической конкуренции, поскольку правящая партия не допускает рядом с собой других претендентов на власть. При авторитарном режиме, впрочем, возможно легальное существование наряду с господствующей и других политических партий, однако последние лишены реальной самостоятельности и признают руководящую роль правящей партии. Такая партийная система существовала после Второй мировой войны в ряде стран Восточной Европы, где так называемые союзнические партии играли второстепенную роль в политической жизни.

Однопартийные системы существуют обычно при тоталитарных политических режимах, где действует только одна политическая партия, а другие распущены или запрещены. В результате здесь сращиваются партийные и государственные структуры, и правящая партия становится над государством и играет в нем доминирующую роль. Монополизация власти одной партией неизбежно ведет к субъективизму и волюнтаризму в политике, к преобладанию командных методов управления, нарушению обратных связей между населением и властью и отчуждению народных масс от политики.

Опыт функционирования однопартийных систем показал их неэффективность и антидемократичность. В настоящее время такие системы постепенно сходят с политической арены как дискредитировавшие себя.

Партийная система современной России основывается на четком разделении партий на левый и правый фланги в общем спектре политических отношений. Правый фланг объединяет либералов российского толка, которые отстаивают высокую степень централизации государственного управления. Они отдают приоритет значительным военным расходам, сильной армии. Правые либералы особенно подчеркивают значение традиционных культурных ценностей, религии, общественного контроля за нормами личного поведения, противодействуют проникновению в Россию чужих культур, религий и зарубежных капиталов.

Левый фланг представляют партии, исповедующие коммунистическую, социалистическую идеологию. Они отстаивают приоритет государственного сектора экономики, делают ставку на развитие сферы образования, поддерживают коллективистские формы общественно-политической жизни. Выступают за защиту гражданских прав, за светский характер государства, за культурный плюрализм.

Современная политическая жизнь России показывает, что в стране существует потребность в крупных политических партиях, которые, во-первых, ставили бы в своих программных документах цели и указывали средства их достижения, адекватные потребностям и запросам всего населения. И, во-вторых, предлагали бы решение как долгосрочных, так и ближайших задач.

Однако, оценивая современную партийную систему России, следует исходить из того очевидного факта, что эта система носит незавершенный характер. Основным препятствием на пути ее становления служит отсутствие в обществе консенсуса по поводу базовых ценностей, идеалов и целей общественного развития. В стране еще не установилось правовое государство и не сложилось гражданское общество, не развиты экономическая и социально-политическая системы. В этой ситуации преждевременно говорить о четком разграничении интересов различных политических сил. О реальном представительстве интересов в политической системе общества можно говорить только тогда, когда оформятся и утвердятся прочные основания, определяющие жизнь людей. Здесь гарантом стабильности общества и партийной системы станет существование широкой прослойки средних слоев, или среднего класса, который и служит социальной опорой центристского политического курса, равноудаленного от крайних полюсов политического спектра.

Контрольные вопросы

1. Назовите основные отличия общественной организации от общественного движения.

2. Что такое общественно-политическое движение?

3. Что такое политическая партия? Чем партии отличаются от других общественных организаций?

4. Каковы условия возникновения политических партий?

5. Какие вам известны основания для типологии политических партий?

6. В чем состоят отличия правящих и оппозиционных партий?

7. Проанализируйте процесс становления многопартийности в России.

8. Какой тип партийной системы является, на ваш взгляд, более эффективным?

Темы докладов, рефератов, сообщений

1. Проблема политической партии в истории социально-политической мысли.

2. Место и роль политической партии в политической системе.

3. Возникновение и этапы становления политических партий.

4. Типологизация политических партий.

5. Оппозиционные политические партии: понятие, место и роль в демократическом обществе.

6. Многопартийность в России.

7. Конституционно-правовое регулирование деятельности политических партий в Российской Федерации.

Рекомендуемая литература

Основная литература:

Василик М.А. Политология: учебник. — М.: Юристъ-Гардарика, 2004. — 600 с.

Мухаев Р.Т. Политология: учебник. — М.: ЮНИТИ, 2005. — 495 с.

Муштук О.З. Политология. — М.: Маркет ДС, 2006. — 551 с.

Смирнов Г.Н., Петренко Е.Л., Сироткин В.Г. и др. Политология: учебник. — М.: Проспект, 2006. — 332 с.

Политология: учебник для студентов вузов / под ред. В.Н. Лавриненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 591 с. — (Серия «Золотой фонд российских учебников»).

Дополнительная литература:

Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 1997.

Радкевич С.Б. Политические партии: общая теория и российские проблемы. М., 1997.