Шарль-Луи де Секондат Монтескье

(1689—1775)

Французский политический мыслитель. Выходец из аристократической семьи, вначале стал адвокатом, после чего своими «Персидскими письмами» (1721) снискал успех на литературном поприще. Осев в 1726 г. в Париже, он затем объездил всю Европу, изучая политические и общественные институты. Его шедевр «О духе законов» (1748) представляет собой объемный и чисто эссеистически исполненный труд, в котором дан анализ политических и законодательных вопросов в сравнительной перспективе. Сам автор был приверженцем парламентской демократии в духе Локка, особо акцентируя идею противостояния тирании посредством раздробления государственной власти — разделения властей.

Он пошел дальше в либеральных воззрениях Д.Локка.

Во-первых, он выступил за конституционное закрепление механизма разделения властей;

Во-вторых, дополнил разделение властей (на законодательную и исполнительную) третьей ветвью – судебной властью и выступил за ее независимость.

«Если, — писал он, — власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем. Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учреждении, составленном из сановников, из дворян или простых людей, были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступления или тяжбы частных лиц».

В-третьих, Монтескье принадлежит также развитие положения о системе сдержек и противовесов различных властей, без которой их разделение не было бы действенным, предложил реализовать систему «checks and balances» («сдержек и противовесов»), которая уравновешивает три ветви власти и не позволяет злоупотреблять ею. Он утверждал: «Необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга». Речь, по существу, идет о так называемой системе сдержек и противовесов, где баланс законодательной, исполнительной и судебной власти определяется специальными правовыми мерами, обеспечивающими не только взаимодействие, но и взаимоограничение ветвей власти в установленных правом пределах.

Данная система сегодня в большей степени реализована в США и закреплена в ее Конституции. Так, если парламент имеет право издавать законы, то президент – не подписать их; если президент назначает высших должностных лиц, то должен заручится поддержкой парламента. Верховный суд вправе объявить не конституционными действия, как президента, так и парламента.