Ресурсы власти

Существует несколько классификаций ресурсов. Так, согласно А. Этциони, они делятся на утилитарные, принуди­тельные и нормативные.

Утилитарные ресурсы — это материаль­ные и другие социальные блага, связанные с повседневными ин­тересами людей. С их помощью власть, особенно государствен­ная, может покупать не только отдельных политиков, но и целые слои населения. Эти ресурсы используются как для поощрения, так и для наказания (например уменьшение зарплаты недобросо­вестным работникам). В качестве принудительных ресурсов обычно выступают меры административного наказания, используемые в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Это, на­пример, судебное преследование участников забастовки, не побо­явшихся экономических санкций. Нормативные ресурсы включа­ют средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориен­тации и нормы поведения человека. Они призваны убедить под­чиненных в общности интересов руководителя и исполнителей, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.

Для выделения различных видов власти широко распростра­нена классификация ее ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности — на экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные (силовые).

Эконо­мические ресурсы — это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, день­ги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, по­лезные ископаемые и т.п.

Социальные ресурсы — способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с эконо­мическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Однако социальные ресурсы включают и такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское об­служивание, социальное обеспечение и т.п.

Культурно-информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Как считает известный американский социолог-прогнозист Олвин Тоффлер, в конце XX в. знания и информация становятся важнейшим ре­сурсом власти. Уже сегодня в постиндустриальных странах «знания, в силу своих преимуществ — бесконечности, общедоступности, демократичности, — подчинили силу и богатство и ста­яли определяющим фактором функционирования власти».

Принудительные (силовые) ресурсы — это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибута­ми: зданиями, снаряжением и техникой, тюрьмами и т.п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным ис­точником власти, поскольку его использование способно лишить человека жизни, свободы и имущества — высших ценностей.

Специфическим ресурсом власти является сам человек — де­мографические ресурсы. Люди — это универсальный, многофунк­циональный ресурс, который производит другие ресурсы. Чело­век — создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информа­ционные ресурсы) и т.д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений — будучи исполь­зована как средство реализации чужой воли. В целом же человек — не только ресурс власти, но и ее субъект и объект.

Теории ресурсов власти.

1.Николо Макиавелли (15-16в). Классическая теория.

Власть опирается на 3 ресурса: любовь, страх, недостатки и пороки.

1.Любовь отождествляется с уважением, авторитетом (нет ничего короче чем человеческая благодарность). Любовь – самый ненадежный ресурс власти.

2.Страх – более важный и надежный ресурс. Страх предполагает насилие.

Технология удачного правления основывается на сочетании наказания и поощрения. Поощрения должно быть как можно меньше, иначе оно обесценивается. Наказание должно быть немедленным и жестоким.

3.Недостатки честолюбие, алчность, корыстолюбие, амбициозность.

 Олвин Тоффлер (XXв). Современная теория.

Сосуществование 3х ресурсов власти:

насилие, богатство, знание (информация).

Насилие, где оно преобладает – власть низкого качества, самая примитивная.

Богатство – власть среднего качества. Это главный ресурс индустриального общества.

Информация – Власть высшего качества, основанная на знаниях и информации.

По прогнозам О.Тоффлера в будущем снизится бюрократизация власти, чиновников заменят машины. Меритократия – власть за услуги.

 Эти две теории являются авторскими.

КЛАССИФИКАЦИЯ ВЛАСТИ

Что касается различных видов власти, то существует множество оснований для ее классификации. Рассмотрим некоторые.

1. По формационному признаку (К.Маркс) выделяется первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая.

2. По функциям органов власти: законодательная, исполнительная, судебная.

3. По количественному признаку: единоличная, олигархическая, полиархия.

4. По сферам жизни: экономическая, политическая, социальная, информационная.

5. По способу организации: монархическая, республиканская, диктаторская.

6. По степени институциализации: федеральная, правительственная, городская, сельская, муниципальная.

7. По правовому критерию: законная и не законна (легальная и нелегальная).

8. По субъекту: личная, семейная, классовая, партийная, государственная.

9. По типу политического господства (М.Вебер): традиционная, харизматическая, легально-правовая ( См. ниже)

Необходимо различать политическую и государственную власть. Первая шире по содержанию. Политическая власть включает в себя и государственные, и общественно-политические формы, т.е. ее субъектом является не только государство, но и гражданское общество.

С другой стороны, исключительно политическая власть обладает легальным правом в интересах общества использовать государственный аппарат принуждения наряду с правом, законом, моральными методами.

3 вопрос. Федеральная, региональная и местная власть в Российской Федерации.

1. Федеральные

2. Региональные (Краевая, областная администрация)

3.Местные (Районная, городская, районов в

городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов)