Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 3)

народ осуществляет свою власть

– непосредственно (например, референдум),

– через органы государственной власти

– через органы местного самоуправления.

Это означает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления — это разные формы осуществления власти народа.

– Органы, осуществляющие государственную власть, являются структурными единицами государственного аппарата, государственными органами.

– Органы местного самоуправления не являются составной частью государственного механизма управления. Они, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 12), не входят в систему органов государственной власти, поэтому представляют собой самостоятельную форму реализации народом своей власти.

В систему местного самоуправления входят:

1) представительные органы власти – местные Советы народных депутатов;

2) исполнительные органы управления – глава администрации, местная администрация;

3) местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии;

4) органы территориального общественного самоуправления населения.