2 Вопрос.

Рассмотрим теперь заключительное понятие, связанное с темой политическая партия - понятие партийной системы. Прежде всего необходимо сказать о том, что следует различать понятия «многопартийность» и «партийная система».

Если под многопартийностью следует понимать совокупность всех партий, то второй феномен предполагает особое качественное состояние. Ведь система, во-первых, не только состоит из элементов, но и включает связи между ними, определяет их расположение по отношению друг к другу. Во-вторых, все ли существующие партии будет охватывать партийная система? Ведь, как известно, есть партии, которые не участвуют в выборах; или участвуют, но не проходят в парламент; проходят в парламент, но не образуют правительство. Можно согласится с Б.А.Исаевым, который под партийной системой понимает «совокупность парламентских партий данной страны с их взаимосвязями и взаимоотношениями, их взаиморасположение с учетов политического веса каждой партии» //Социально-гуманитарные знания, №2, 2008, С.129-130).

Рассмотрим основные типы существующих партийных систем.

1. Однопартийная система предполагает наличие в государстве только одной официально разрешенной политической партии. Понятие однопартийной системы целиком и полностью связано с тоталитарным режимом. Однопартийные системы существуют почти исключительно в тоталитарных государствах. Наиболее яркие примеры - Нацистская партия в Германии 30-х - 40-х гг., ВКП(б) ( КПСС) в СССР, КПК в Китае и т.д.

2. Формально многопартийная система подразумевает возможность существования в государстве нескольких политических партий при сосредоточении реальной полноты власти в руках одной - правящей. Подобный тип партийных систем характерен в первую очередь для авторитарных режимов, причем режимов умеренного "мягкого" авторитаризма и даже режимов умеренно тоталитарного (посттоталитарного) типа. Наиболее яркие примеры формальной многопартийности - партийная система Франции конца 50-х годов, периода так называемой "Пятой республики", являвшейся фактически авторитарным режимом правления генерала Шарля Де Голя. В качестве примера формально многопартийных систем можно привести также партийные системы социалистических государств Восточной Европы 60-х - 80-х гг. (Польша, ГДР, Венгрия и т.д.). Как известно, в этих государствах наряду с правящими, коммунистическими партиями допускалось существование других политических партий.

3. Двухпартийная система подразумевает существование в государстве двух ведущих политических партий, попеременно находящихся у власти. Двухпартийная система представляет собой один из вариантов партийных систем демократического государства. Следует подчеркнуть, что термин двухпартийная система не подразумевает существование в государстве только двух политических партий. На самом деле их может быть значительно больше. Однако остальные политические партии не в состоянии состязаться в борьбе за власть с двумя партиями лидерами. Классическим примером двухпартийной системы является партийная система США, в основе которой лежит противостояние двух крупнейших политических партий страны - республиканской и демократической.

На формирование двухпартийной системы влияет не только использование мажоритарной системы выборов, но и согласие граждан по принципиальным вопросам развития американского общества. В отличие от европейских стран, в США никогда не менялся тип политического режима, как и форма правления. В общественном сознании американцев сформировалось единство по поводу целей и путей их достижения. Их объединяют единые ценности и идеалы. В силу этого, две правящие партии являются центристскими и их программы по сути принципиально не отличаются друг от друга, так как отражают ценности и идеалы, которые разделяет большинство американцев.

4. Наконец, многопартийная система предполагает существование в государстве нескольких (более двух) политических партий, которые могут реально претендовать на власть в стране. Понятие многопартийной системы связано с демократическим политическим режимом. Именно демократия, предоставляя гражданам государства право на создание политических партий и избирательное право делает возможной формирование многопартийной системы. Примерами многопартийных систем могут служить партийные системы некоторых современных западноевропейских государств - например, Италии или Германии. В этих государствах, являющихся парламентскими республиками на победу на выборах и, соответственно, на приход к власти могут реально претендовать три - четыре ведущие политические партии или предвыборные коалиции, образованные из нескольких политических партий.

С точки зрения А.Лоуэлла, основными причинами образования многопартийности, которое он обосновал на примере Франции, являются следующие:

– отсутствие общего согласия в обществе, на котором основана государственная власть;

– наличие непримиримых к правительству социальных групп;

– наличие в истории страны революционных форм смен форм правления, каждое из которых оставило своих сторонников в обществе;

– пропорциональная избирательная система;

– привычка, оставшаяся от деспотической формы правления, смотреть на правительство, как на своих врагов.

Данные признаки во многом совпадают с характеристикой континентально-европейской политической системой общества.

В европейской политической истории, в отличие от североамериканской, партийное противостояние происходит по шести направлениям:

1. Вражда богатых и бедных;

2. Противостояние по вопросам земледелия;

3. Противостояния по религиозным проблемам;

4. Вражда между национальностями;

5. Споры о преимуществах монархического и республиканского правления;

6. Споры о расширении роли государства или свободы рынка

В заключении следует добавить, что как и в случае с типологизацией политических партий, типологизация партийных систем является достаточно условной. В реальности партийная система того или иного государства часто не попадает в одну из названных выше категорий и находиться в некоем промежуточном, переходном состоянии.

3 вопрос.

Формирование эффективной и жизнеспособной партийной системы является важной проблемой для нашей страны. В конце 80-х начале 90-х годов прошлого столетия, после краха однопартийной системы в СССР и исчезновения единственной и одновременной правящей партии - КПСС - в стране образовался своего рода "партийный вакуум". С одной стороны - как никогда острой была потребность в политических партиях, которые выполняли функции посредника между обществом и властью, защищали бы интересы тех или иных слоев российского общества и одновременно стали бы инструментами формирования новой российской политической системы. С другой - политическая незрелость российского общества начала 90-х, отсутствие политического опыта, культура, традиций многопартийности, конкуренции между различными политическими партиями и т.д.

Все это привело к тому, что в течение всего периода 90-х годов Россия проходила через период отсутствия стабильной партийной системы. В стране насчитывалось огромное количество политических партий, большинство из которых, однако, являлись партиями однодневками, то есть партиями, созданными наспех, без серьезной и осмысленной программы действий, осознания той ответственности, которую партия несет перед обществом и т.д. В большинстве случаев партии создавались "под выборы". Единственной их задачей было попадание в Государственную Думу России. Именно по этой причине в нашей стране происходила постоянная смена лидирующих партий. Партии, получившие достаточно большое количество голосов на одних парламентских выборах, терпели полный провал на следующих и исчезали с политической сцены. Примерами могут служить НДР (Наш дом Россия), ДВР (Демократический выбор России), "Женщины России". Все эти партии, созданные в начале и середине 90-х годов были достаточно влиятельны, но сейчас полностью сошли с политической сцены, что подтверждается динамикой результатов выборов депутатов Государственной Думы 1993, 1995, 1999, 2003 гг.