21 Государство как основной институт политической системы, его происхождение, структура и функции.

Существует множество различных теорий, концепций и факторов, объясняющих происхождение государства и его значение в жизни общества:

— теократическая концепция, господствовавшая в эпоху средневековья, исходит из того, что не только природа, но и государство есть проявление власти Бога, божьего промысла. Власть государя на земле Тома Аквинский, например, также выводил из воли божьей;

— антропологическая концепция основана на том, что государственная форма организации заложена в самой общественной природе человека (теория естественного происхождения государства Аристотеля). Причина этого кроется в социальной и биологической природе человека: потребность в совместной деятельности, в общении, прирожденное несовершенство человека, его агрессивность и конфликтность, невозможность индивидуального существования. Человек как существо общественное (греч. zoopolitikus), утверждал Аристотель, реализовать себя может в трех основных сферах: семье, общине и государстве. Причем, главной формой общения Аристотель считал государство. Вне его человек становится либо божеством, либо животным. Как отдельная личность, так и общество, без государства обречены на деградацию и распад;

— патриархальная теория (от греч. pater — отец) рассматривает государство как одну большую семью, возникшую вследствие соединения родов в племена, племен — в другие большие общности и т. д. Опекунская власть отца в большой семье автоматически переносилась на другие общности, в том числе и на государство. Эта теория близка по содержанию к антропологической концепции Аристотеля, хотя возникла она в XVIII веке: ее автор — английский философ Р. Фильмер. Он утверждал, что государство расширенная форма патриархальной власти во имя всеобщего блага;

— договорная концепция появилась как результат соглашения народа с определенным лицом или группой лиц, которым передается часть их прав в целях обеспечения порядка в обществе и защиты граждан. Авторы этой концепции Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж–Ж. Руссо и др. Важные мотивы создания государства — опасения за жизнь, свободу, собственность, стремление избавиться от войн и иных потрясений.

— социально-экономическая концепция исходит из того, что государство возникло в результате развития общественного разделения труда между различными социальными слоями. Управленческий труд в целях повышения его эффективности также выделился в отдельную отрасль, что привело к образованию специального органа государства.

— марксистская концепция объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда, появление частной собственности и эксплуатации. Государство возникает как политическая организация экономически господствующего класса и орудие подавления им других классов и социальных слоев.

— теория насилия появилась в XIX веке. Ее авторы (Л. Гумплович,

Ф. Оппенгеймер и др.) возникновение государства рассматривали как результат действия внутреннего или внешнего насилия, завоевание слабых и плохо организованных групп более сильными и лучше организованными. Государство, по их мнению, это форма господства победителей над побежденными;

– демографические факторы означают изменения в воспроизводстве человеческого рода и вызывают потребность в регулировании взаимосвязей между

людьми, проживающими на определенной территории. Управление процессами миграции, переходом от кочевого к оседлому образу жизни, ростом численности и плотности населения, упорядочением семейно–брачных отношений и т. п. — все это под силу только государству:

– географические факторы особенно важны для народов, территория проживания которых имеет выгодное геополитическое положение, требующее постоянной мобилизации сил и сплочения для отражения нападений агрессоров. Это в полной мере испытал на себе белорусский народ за тысячелетнюю историю. К географическим факторам возникновения государства можно также отнести и потребность в организации крупномасштабных работ (например, совместное строительство ирригационных систем в долинах рек Ближнего Востока, Средней и ЮгоВосточной Азии).

Основные атрибуты (элементы) государства:

1) территория – с утратой территории исчезает государство

2) граждане страны или население, народ

3) публичная власть

Признаки государства (кратко):

1) суверенитет (полный, ограниченный) – независимость государства от других государств, невмешательство в его внутренние дела. Имеет монопольное право на издание законов для всего общества.

2) право на эмиссию денежных знаков

3) право на легальное применение принуждения, силу, насилие Любое государство выполняет ряд функций:

I. Внутренние:

1) экономическая – организация, координация, регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создание стимулов экономического роста или осуществление санкций.

2) социальная – состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, охране здоровья, предоставлении социальной гарантии престарелым, инвалидам, молодежи, страховании жизни, здоровья, собственности.

3) политическая - выработка п/курса, отвечающего интересам общества или его отдельных слоев, обеспечение п/стабильности, преодоление конфликтов и кризисных ситуаций, подбор и расстановка административных кадров, осуществление п/полномочий.

4) правовая – охрана основ существующего строя, обеспечение законности и правопорядка, защита прав и свобод личности и их собственности.

5) культурно-воспитательная – создание условий для удовлетворения культурной потребности населения, права на образования, приобщение к достижениям отечественной и зарубежной культуры, поддержка культурно-просветительских учреждений, идеологическая деятельность.

6) экологическая – охрана и восстановление окружающей среды, контроль за рациональным использованием природных ресурсов на основе законодательства.

II. Внешние:

1) обеспечение суверенитета, целостности и безопасности государства на мировой арене, его оборона

2) защита интересов государства на международной арене

3) развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами

4) участие в международных делах и организациях, участие в решении современных проблем.

Организационная структура государства:

1. Представительные органы государства:

а) высшие: парламент (обладает законодательной властью) б) местные: органы самоуправления

2. Исполнительно-распорядительные органы: высшие (кабинет министров), центральные (министерства), местные исполнительные органы.

3. Органы судебной власти и прокуратура.

4. Органы государственного контроля.

5. Органы охраны общественного порядка.

6. Органы государственной безопасности.

7. Вооруженные силы.

Признаки государства:

1) суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и на международной арене. Независимость власти.

2) наличие права – только права юридически оформляет государственную власть.

3) исключительное право государства издавать законы и политические акты, обязательные для всех.

4) монопольное право от имени общества осуществлять внешнюю и внутреннюю политику.

5) эмиссия денежных знаков, взимание налогов.

6) монопольное право на легитимное применение принуждения.

7) обязательная принадлежность к государству (граждане). Апатриды – люди без гражданства. Никто не имеет права лишить человека гражданства. Оно дается от рождения.