1. Понятия и категории

Как и любая наука, политология осуществляет исследовательский процесс, используя определенный понятийный аппарат. Он включает, во-первых, понятия, имеющие универсальный характер, то есть применяемые многими науками. Например, такие понятия, как «система», «структура», «процесс», и др. Во-вторых, политология пользуется многочисленным аппара­том собственно политологических категорий: «политическая власть», «политическая система», «политика», «политическая партия», «политическая культура» и др.

Из категорий общего плана рассмотрим три ключевые, которые упомянуты выше. Понятие «система» широко применяется в политологии. Достаточно напомнить, что предмет политологии — политическая сфера общества, функционирующая как система. Как определенные системы рассматриваются политические партии, избирательные кампании, политическая власть. Данное понятие позволяет, во-первых, представить сложные объекты и процессы в виде упрощенных моделей. Во-вторых, системное представление о том или ином политическом феномене позволяет увидеть в нем главный, системообразующий элемент, а также взаимосвязанные с ним части системы, осмыслить содержание этой взаимосвязи.

Политическая система, как и любая общественная система, развивается на основе решения таких фундаментальных проблем, как:

• самосохраняемость и устойчивость;

• способность координировать взаимоотношения и взаимосвязи между ее составными элементами;

• приспособляемость к окружающей социальной среде в ее многочисленных проявлениях (требования широкой общественности внутри страны, а также установки мирового сообщества, взаимосвязи с другими общественными системами и т.д.);

• достижение целей.

Важно сразу отметить, что любая общественная система (а политическая в особенности) включает многочисленные пере­менные величины. Применительно к политической системе можно сказать, что практически все ее слагаемые (как и сама система) переменны. Скорость перемен различна. На изменение одних элементов уходят целые эпохи (например, парламент Вели­кобритании существует с XIII в., не испытав принципиальных перемен) Изменения же в других политических системах происходят чрезвычайно быстро. Например, форма правления в Рос­сии и политический режим в XX в. менялись несколько раз.

Однако существует группа элементов в политической системе общества, которые достаточно стабильны. Речь, в частности, идет о таком понятии, как «структура». Приходят и уходят политические лидеры, меняются поколения, а структура политической системы остается относительно неизменной: в её составе всегда имеются институциональная, регулирующая, коммуникативная и политико-идеологическая подсистемы. Относительно стабильна структура ряда элементов политической системы — политических партий, правительств, избирательных кампаний.

Наряду с понятиями «система» и «структура» в политологии используется еще одно универсальное понятие — «процесс». Оно означает явление в динамике, в движении, в развитии, в изме­нении. В политической сфере одновременно развивается множество политических процессов. Они составляют форму существования и функционирования политической системы. Содержание политических процессов исключительно многообразно. Это может быть формирование общественного мнения о том или ином кандидате во время предвыборной кампании, создание политической партии, формирование какой-либо политической концепции, например демократизации политических отношений. Этой категорией обозначаются крупномасштабные процессы, такие, как реформирование российской экономики, приватизация и др.

Политические процессы бывают, как показывает практика, управляемыми, на них можно влиять, их можно корректировать в нужном направлении. Вместе с тем есть политические процес­сы, которые на определенном этапе становятся неуправляемы­ми. Все усилия остановить или изменить их не дают никаких результатов. В качестве примера можно привести процесс пере­распределения власти в бывшем СССР между республиками и центром, между центром и местными органами, между различ­ными министерствами и ведомствами. В значительной мере дан­ный процесс оказался неуправляемым вследствие неготовности соответствующих властных органов направить его в оптимальное русло. В результате этот процесс развивался столь же стремительно, сколь и стихийно.

Однако управляемые политические процессы несомненно в современном обществе преобладают. Посредством этих процес­сов многим странам удается сохранить состояние динамической стабильности, то есть плодотворно развиваться, обеспечивая рост благосостояния народа, международную безопасность и консти­туционный порядок.

Для каждой конкретной социальной политической системы характерны свои специфические политические процессы. Стече­нием времени ряд из них уходит в прошлое, уступая место дру­гим. Однако есть несколько типов политических процессов, ко­торые практически постоянно протекают во всех политических системах. К ним относятся:

• процесс участия граждан в тех или иных политических ак­циях (в избирательных кампаниях, в самом процессе го­лосования и др.);

• процесс политического развития общества. Политологи оп­ределяют его как движение от существующей к более со­вершенной общественной системе;

• процесс политических изменений. Это постоянно проис­ходящие перемены в системе политических институтов, в системе политических ценностей и др.;

• процесс политической социализации. Он означает включение граждан в политическую жизнь общества посредством передачи им основных элементов политической культуры, а также путем формирования их политической ори­ентации. Данный процесс направлен на формирование политического сознания граждан, их политического пове­дения.

Рассмотренные категории заимствованы политологией из других наук. Их общее количество невелико. Тот факт, что в политологи и работают категории из других наук, объясняется рядом причин. В частности, политология как относительно молодая наука создавалась специалистами других наук. Это были филосо­фы, психологи, историки, юристы. Политология вырастала на базе таких дисциплин, как политическая социология, филосо­фия, государственное и конституционное право, трудовое пра­во, гражданское право и др. Специалисты в этих областях и при­несли в политологию категории из других наук. В результате воз­никают сложности, когда одни и те же категории употребляются одновременно в разных дисциплинах. Например, понятие «государство». При его политологической интерпретации неред­ко вклиниваются характеристики этого понятия, соответствую­щие представлению о нем других наук. Это же относится к поня­тиям «партия», «демократия» и др. Надо также отметить, что в категориальном аппарате политологии можно встретить поня­тия из ненаучной сферы — публицистической, дипломатичес­кой и др.

Однако абсолютно преобладающие в политологии — ее собст­венные понятия. Ими являются: политическая система, полити­ческая власть, политический режим, политическое движение, политическая культура, политическая элита, политический ли­дер, политическая партия, политическая социализация, поли­тическое сознание, политическая оппозиция, политическое ру­ководство, политический институт, легитимность политической власти, политические ценности, политическая этика, поли­тическое прогнозирование, политическая борьба, политический конфликт, популизм и др. Во всем многообразии политических понятий главным, несомненно, является «политическая власть». Как уже отмечалось, оно играет роль системообразующего зве­на в политической системе общества. Все другие понятия прямо или косвенно связаны с политической властью.