§ 2. Понятие и характерные черты конституционного строя Республики Беларусь и его основ. Закрепление конституционного строя в Конституции Республики Беларусь

Понятие конституционного строя и основ конституционного строя

Каждое государство обладает определенными чертами, отражающи­ми его особенности. Можно характеризовать то или иное государство как демократическое или тоталитарное, республику или монархию, фе­дерацию или унитарное государство и т.д. Совокупность характерных черт составляет общую картину способа организации государства.

Конституция Республики Беларусь в качестве первого раздела со­держит раздел "Основы конституционного строя". Уже сам факт нача­ла текста Конституции (помимо Преамбулы как вектора законотвор­ческой и правоприменительной деятельности) с данного раздела свиде­тельствует о его фундаментальном значении.

Что же собой представляют основы конституционного строя? Внача­ле выясним, что такое конституционный строй. В юридической литера­туре этот термин "конституционный строй" появился сравнительно не­давно, да и сейчас он используется не всеми учеными. В литературе (как это и было в Конституции 1978 года) нередко продолжают использовать и характеризовать понятия "общественный и государственный строй".

Современное определение конституционного строя заключается в двух аспектах: формальном и содержательном.

Строй - это система построения чего-либо. С позиций формального подхода конституционный строй можно определить как любое устройство государства и общества на основе конституции. При этом, как видим, не имеет значения, является ли конституция демократической, какие ценно­сти закрепляются ее нормами. Но, если под конституционным строем просто понимать закрепленный в конституции способ (систему) организа­ции государства и общества, то можно сделать вывод, что любое государ­ство (коль скоро у него существует "конституционный строй") является конституционным. Однако не всякое государство является конституци­онным (правовым). Нам (гражданам) ведь важна природа, характер, со­держание отношений. Здесь нам очень важно обратиться ко второму ас­пекту - содержательному аспекту - определения понятия "конституци­онный строй". В этом смысле под конституционным строем понимают общественный и государственный строй, характеризующийся демокра­тизмом, т.е. имеющий следующие важнейшие признаки (черты):

1. подчинение государства праву (причем не формально провозгла­шенное, а реально воплощенное);

2. прежде всего признание и гарантированность неотъемлемых прав человека; существование такого правового статуса личности, который соответствует общепризнанным принципам и нормам международно­го права (они содержатся в таких важнейших документах, как Всеоб­щая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, соци­альных и культурных правах и др.);

3. разделение властей, система сдержек и противовесов как важ­нейшее сдерживающее начало против сползания власти к авторита­ризму и тирании;

4. многообразие форм собственности и реальные возможности для существования и развития частной собственности как важнейшего ус­ловия проявления свободы и автономии личности;

5. политический плюрализм, т.е. многообразие мнений, суждений и взглядов, возможность создания и деятельности политических партий, придерживающихся различных идеологических установок, кроме эк­стремистских;

6. наличие гражданского общества, т.е. системы общественных инсти­тутов, действующих в государстве, но независимых от него и обеспечиваю­щих проведение на практике частных интересов граждан, коллективов, т.е. институты гражданского общества выступают в качестве конструктивного, а в соответствующих ситуациях и весьма жесткого оппонента власти.

Таким образом, конституционный строй (в содержательном аспек­те, а не формальном) - это такой государственный и общественный строй, который определен демократической конституцией как основ­ным законом страны, и для которого в силу демократизма конститу­ции характерны указанные выше черты.

Конституционный строй определяется всем конституционным за­конодательством страны, конечно же, может иметь отдельные недо­статки, не деформирующие природу и характер отношений между госу­дарством, обществом и индивидом.

В отличие от в целом конституционного строя его основы (уже даже в силу значения слова "основы") представляют собой наиболее важные принципы и нормы конституции, предопределяющие характер и содержание государственного и общественного устройства. В силу этого положения первого раздела Конституции, посвященного основам конституционного строя, обладают большей юридической силой даже по отношению к нормам других статей Конституции. В качестве основ современного конституционного строя можно назвать демократию, пра­вовое, социальное государство, оптимальный баланс прав и законных интересов государства, общества и человека.

В Конституции Республики Беларусь эти основы конституционно­го строя нашли свое закрепление. Сейчас принципиально важно наибо­лее полно воплотить их в жизнь.