Политическая система общества как категория политологии

Исходным понятием для анализа современной политики является понятие политической системы общества. Под политической системой понимается совокупность политических институтов, организаций, норм, материальных и духовных компонентов политики, образующих более-менее устойчивый комплекс связей и отношений, системообразующим центром которых выступает государственная власть.

Эта категория была введена в политологию американскими учеными Д. Истоном, Т. Парсонсом, Г. Алмондом и др. на рубеже 50-60-х гг. ХХ века с целью отделения политики от комплекса неполитических отношений общества. Политическая подсистема взаимосвязана с экономической, социальной и духовной подсистемами, имеет границы и собственные внутренние источники, обеспечивающие ее функционирование. Ее существенную сторону составляют, согласно с определением Д. Истона, «взаимодействия, посредством которых в обществе авторитарно распределяются ценности».

Выступая средством распределения, регулирования социальных ценностей через инструменты государственной власти, политическая система характеризуется и другими важными отличительными признаками, выделяющими ее из других подсистем и определяющими ее специфические функции. К этим признакам относится:

- верховенство политической системы над остальными системами, закрепленное ее реальным доминирующим положением и влиянием, оформленным конституционно;

- активное воздействие на другие подсистемы;

- нормативно-формализованный характер, определяемый правовой регламентацией политической деятельности;

- относительная самостоятельность, обусловленная специфическим динамизмом политики, ее способностью дистанцироваться от социальных процессов и замыкаться на внутренних проблемах;

- обусловленность общим состоянием социальной системы и др.

Главным показателем системного состояния политики является устойчивость и стабильностьобщественно-политического развития страны, при котором все социально-политические проблемы и конфликты, кризисные ситуации разрешаются вконституционно-правовом поле, не приводят к фундаментальным потрясениям и революциям, не сопровождаются попытками насильственного захвата государственной власти. Отмеченные качества политики также свидетельствуют о высокой степени регулируемости и управляемости развития на стадии сложившейся политической системы.

Следовательно, становление политической системы в реальности –результат общей эволюции общества и государства,достигающих необходимой ступени зрелости и стабильности, слагаемыми которых являются определенный качественный уровень развития экономических, социальных и культурно-духовных отношений. В частности, естественной и полноценной социальной основой такой стабильности является преодоление бедности в стране и превращение большей части ее населения всредний, т. е. материально обеспеченный класс.

Развитие политики как самостоятельной системы предполагает не только усложнение ее структуры, появление новых политических элементов и явлений, но также означает качественнуюее трансформацию. Сутью этой трансформации является уменьшениедоли политического субъективизма,волюнтаризма,и как следствие, снижение доли политических рисков. В практическом плане такие изменения вместе с тем предполагает уменьшениероли индивидов, отдельных политиковв принятии политических решений, в определении направлений политического развития и решении соответствующих проблем.

- И наоборот, незрелость политической системы, или переходный характер общества сопровождаются повышенной социально-политической нестабильностью, нерегулируемостью политики и других социальных сфер жизни, повышенной ролью индивидуального и группового произвола. Общим выражением такого состояния в стране есть существование правового беспредела или беззакония, в условиях которого выживают сильнейшие. Подобного рода ситуация характерна для Украины, где общество и государство все еще не достигли высокого уровня системной стабильности. Именно поэтому системные характеристики и методология не всегда применимы к анализу украинской политики.

Политическая подсистема не является закрытой,она связана с социальной средой, взаимодействует с другими подсистемами. Это взаимодействие осуществляется посредством«входа», через который другие подсистемы влияют на политическую; и«выхода», посредством которого политическая система влияет на окружение. Между влиянием и реакцией (входом и выходом) системы существует тесная, взаимообусловленная связь. Д. Истон под входом в систему понимает действие двух векторов сил разной направленности: первый – в виде так называемых «требований» к центру системы – власти; второй – в виде «поддержки». Смысл требований – заставить власть пойти на уступки гражданам, побудить ее к решению определенных проблем. Поддержка же – эта своеобразная опора власти, группы ее сторонников и защитников.

В ответ на давление-требование со стороны общественных групп, граждан, власть принимает решения, реализует свою политику, направленную на частичное или полное удовлетворение соответствующих требований либо на их нейтрализацию, а также на укрепление своего авторитета, усиление своей поддержки. Эта политика и есть «выход» системы, служащий изменению содержания «входа».

Таким образом, динамика функционирования системы представляет серию непрерывных циклов, в границах которых развиваетсяполитический процесс, направленный на поддержание, сохранение политической системы и ее обновление. Внешним выражением динамики являются ситуации периодически возникающих состояний политической напряженности и политической стабилизации в стране, которые все же не приводят систему к разрушению.

Включение категории политической системы общества в язык политической науки не было случайной находкой отдельного теоретика. Оно стало теоретическим отражением факта изменения качественного состояния государственно-политического развития общества на определенной стадии его эволюции. Поэтому область применения этой категории ограничивается историческими рамками современности, государства ХХ века,т. е. социального и правового государства, политическое развитие которого обусловлено наличием комплекса сложных взаимосвязей с системой неполитических отношений.

Политическая система как понятие политологии выполняет важные научно-методологические функции. Оно позволяет, во-первых, воспринимать и анализировать все элементы политической реальности как единый, целостный комплекс, во взаимосвязи всех ее элементов;во-вторых, оно дает возможность отделять сферу политики от других подсистем общества, четче представлять взаимные границы политического и неполитического, а также механизм их взаимосвязей;в-третьих, оно позволяет исследовать сложный мир политики с позиций общенаучного системного метода с его техностью, точностью и определенностью.