2. Политика и другие явления общественной жизни

Взаимоотношения и взаимодействие политики с такими явле­ниями общественной жизни, как экономика, мораль, право, война, и другими носят диалектический характер. Диалектика этих отно­шений заключается в том, что между ними в процессе историче­ского развития объективно складываются и существуют, во-первых, причинно-следственные связи, которые определяют взаи­мозависимость политических, экономических, идеологических культурных и других отношений, и, во-вторых, функциональные взаимозависимости, проявляющиеся в соотношении политических и неполитических методов регулирования социальных процессов, которые общество «выбирает» для обеспечения своей целостности и прогресса на том или ином этапе своего развития.

Во взаимоотношениях политики с экономикой опреде­ляющая роль принадлежит экономике. Конечно, нельзя считать, что только экономика всегда определяет политику. Реальное содержание и характер политики складываются не только под влиянием экономических факторов. Воздействие экономики на политику прежде всего осуществляется через социальную сфе­ру. Оно выражается в том, что экономика, определяя матери­альное положение разных социальных групп и индивидов, обу­словливает дифференциацию их социальных статусов и соот­ветственно политических позиций. Кроме того, материальные ресурсы являются важнейшим источником и ресурсом политики и власти, а экономические интересы людей - побудительной силой их политического поведения (борьба за удовлетворение своих интересов, выдвижение требований к государственной власти, формирование политических партий и движений, выра­жение своего мнения на выборах и т.д.).

В то же время политика обладает значительными возможно-

сударственного принуждения, она регулит, ношения в тех случаях, когда та или иная*™1^{КОНомическ}*е от- ма приобретает значительную социальную" оТ^*™ ^ПР°^бЛв~ затрагивать интересы всего общества Пои ** ^{начинает}

политики на экономику может быть тоГ™!Г ^{ХарШсгер влияния} тивным, нейтральным. В частности, ГдГв Ро^Г^лГ правленной помощи государства невозможно сформироваГ^ тоичивыи и цивилизованный рыночный сектор в экономической жизни страны сделать его системообразующим сегментом эко номическси сферы. Вместе с тем политика, сформировавшаяся значительно позже производственных и обменных процессов также не может рассматриваться как единственный основопола­гающий фшсгор развития экономики.

Взаимосвязь политики и экономики выражается и в том, что различные аспекты экономических отношений, связей и интересов воплощаются в таких феноменах, как промышленная, аграрная, научно-техническая, структурная, финансовая, кредитная, инве­стиционная ж другие разновидности государственной политики.

Взаимоотношения политики и права определяются тем, что они являются важнейшими регуляторами общественных отноше­ний, средствами обеспечения социального порядка, элементами технологий реализации государственной власти. Так, политика генетически сориентирована на обеспечение групповых приори­тетов в организации и реализации государственной власти, т.е. тех интересов, которые ни при каких условиях не могут быть проигнорированы. Она по существу способствует согласованию и продвижению интересов наиболее жизнеспособных социаль­ных (национальных, территориальных и др.) групп, «ьфажающих общезначимые цели. Как искусство и Р^°^^ш^^ достижения и упрочения публичной -~^^^^й рассчитана на некое превышение ™™°»™^* _{свойство по}_ субъектов, выступающих от ^«^Х^ « институтов литики поддерживается ^{ВОЗМОЖНОСТЬ}^_НИз_М^ _Но и на все населе-опираться не только на ^пР"^е^_о^е_{рмальна}я' поддержка населе­ние или его отдельные слои, имя, являясь показателем соотношения политических сил за ляет власть зачастую считаться с ней больше, чем с нормами конов. Все это свидетельствует о том, что политика в больше" мере ориентирована на реализацию влияния реальных социал ных центров и факторов, а не формальных норм и правил те сил, которые способны практически воздействовать на перерас* пределение ресурсов общества и принятие решений.

|В свою очередь, система правового регулирования изначаль­но ориентирована на все социальное пространство в целом без выделения каких-либо групповых приоритетов. Право «снимает» групповую заостренность политической конкуренции, предъяв­ляя однозначные требования ко всем гражданам общества, неза­висимо от их партийной принадлежности, симпатий и антипатий За счет этого право фиксирует тот нижний предел взаимных тре­бований групп к установлению общественного порядка, который необходим для их совместного проживания и осуществления го­сударственной власти. Не случайно главной регулятивной уста­новкой в правовой сфере выступает равенство всех слоев населе­ния и граждан перед законом. В этом смысле для права ничего не значат ни групповая солидарность, ни статусные интересы, ни локальные ценности, ни реальное влияние того или иного субъ­екта на власть. Главным принципом права является диспозиция «закон - отклонение от закона», а не «формальное - реальное влияние», как в политике. Поэтому его регулирующая роль редко проявляется в режиме предупреждения (переубеждения), а в ос­новном реализуется через санкционирование.

Политика ориентируется на закрепление приоритетов общест­венного развития, соответствующих интересам определенных групп и потому зачастую пренебрегает правовыми средствами, мешающими достижению цели. В свою очередь, право, формально утверждая режим государственной власти, легализует ^полож^ доминирующей в обществе политической силы. Этим ^обьяся^_лей то, почему по мере закрепления тех или иных ^{политиче}^^_оказЫ-две регулятивные системы - право и мшпда"^ _{сторонЫ}, вают противоречивое влияние друг на друга, право сужает поле политики, накладывая ограничения на деятель ность политических акторов: запрещает партии, ориентированные на антиконституционные способы захвата власти, ограничивает деятельность экстремистских организаций, определяет процедуры использования властных полномочий государственными структу­рами и тд. С другой стороны, политические инициативы стимули­руют изменение отдельных законодательных актов, вступая в про­тиворечие с уже сложившимся порядком. При этом отдельные но­вые законодательные нормы используются в качестве определен­ного ресурса борьбы с политическими соперниками.

В системе общественных отношений соединение регулятив­ных возможностей политики и права придает необходимую ста­бильность государственной власти, защищает общество от край­ностей политической конкуренции.

Глубокие и всесторонние отношения складываются между политикой и моралью. Их органическая взаимосвязь вызвана тем, что осознание человеком своих политических интересов не­избежно связано с его нравственным выбором. Прежде всего, как мораль, так и политика «специализируются» на регуляции пове­дения людей. Мораль, как фактор регулирования социальных от­ношений, удерживает человека от опасных для него искушений, способствует разрешению противоречий между индивидом и об­ществом. На заре цивилизации небольшие человеческие общно­сти (род, племя) могли обойтись без политики. В то время отно­шения между людьми и общественный порядок достигались с помощью обычаев, традиций, различного рода табу, которые бы­ли основой морали. Сравнительная немногочисленность общно­стей людей и социальное равенство обусловливали весьма про­стые формы их взаимодействия.

Со временем, с возникновением сложных социальных общно­стей, традиционные ритуально-нравственные формы регулирова­ния поведения людей оказались недостаточными. Развитие произ­водства и углубление разделения труда, обострение социальных конфликтов, усложнение общества, появление новых общих дел, ослабление традиционных родовых форм социального контроляпривели к возникновению политики - особого явления и вида _дея. тельности, регулирующего поведение людей с помощью специ­ального аппарата принуждения. Политика, как и мораль, претенду. ет на защиту общего блага и социальной справедливости, хотя очень часто на практике она далека от выполнения этих гуманных задач. Политику в общественных отношениях и взаимосвязях можно рассматривать как специфическое дополнение и развитие морали, что придает ее нормам и правилам формализованный ха­рактер. Не случайно, отражая этот факт, некоторые мыслители древности рассматривали политику как одну из ветвей этики.

Совпадая по своему функциональному предназначению (ре­гулирование общественных отношений), политика и мораль имеют и принципиальные отличия друг от друга. Как уже отме­чалось, политика во многом связана с разрешением социальных конфликтов, затрагивающих все общество и требующих приме­нения власти. Регулирующая же роль морали проявляется в обыденных, повседневных отношениях людей, в которых меж­личностные социальные конфликты представляют собой лишь частный случай. Непосредственным источником политики яв­ляются экономические и другие насущные интересы людей, причем в первую очередь интересы крупных социальных групп: наций, классов, слоев и т.п. Непосредственным же источником морали выступают общечеловеческие, а также другие коллек­тивные ценности, следование которым, как правило, не сулит индивиду материальной выгоды и не приводит к изменению его социального статуса.

Многие императивы морали носят характер безусловных и довольно абстрактных идеалов, с которыми следует сообразо­вывать свои действия, но которых в реальной жизни едва ли ко­му-нибудь удается достичь. Так, например, вряд ли можно най­ти человека, который за всю свою жизнь ни разу не слукавил, говорил лишь одну правду или же в соответствии с нравствен­ными христианскими заповедями возлюбил своего ближнего, как самого себя. Отступления от морали - общераспространен­ное явление. «Кто из вас без греха, первый брось в нее - обратился Христос к толпе, пытавшейся строго сулить блудницу. Однако никто из окруживших ее людТие Сделал ^ЭТ0ГО- ^{В ОТ}™ °^{Т абст}Р«тного и безусловного характер нравственных императивов требования политики конкретны и обычно облечены в форму законов, нарушение которых влечет за собой реальное наказание.

Политика ориентирована на достижение определенных це­лей, результатов. Поэтому для нее в первую очередь важна целе­сообразность и рациональность деятельности людей. Мораль же оценивает субъективное, внутреннее переживание поступков Для нее важны не столько результаты, сколько сам факт поступ­ка, его мотивы, средства и цели, независимо от того, достигнуты они или нет. Мораль в большей мере индивидуальна, ее субъект и ответчик - отдельный человек, делающий свой нравственный выбор. Политика носит групповой, коллективный характер. В ней индивид выступает как часть или представитель класса, нации, партии и т.п. Его личная ответственность как бы растворяется в коллективных решениях и действиях. Политика ситуативна. Ори­ентируясь на успех, она призвана учитывать реальную ситуацию, все факторы, способные повлиять на достижение тех или иных целей. Моральные же требования в своей основе универсальны и, как правило, независимы от конкретной обстановки.

Важнейшей отличительной особенностью политики является опора на силу, использование принудительных санкций за невы­полнение требований. Политика, писал М. Вебер, «... оперирует при помощи весьма специфического средства - власти, за кото­рой стоит насилие»¹. Мораль же в принципе осуждает насилие и опирается главным образом на «санкции» совести.

Различия политики и морали свидетельствуют о некоторой автономности этих сфер жизнедеятельности при принципиальном совпадении их функционального предназначения как регуляторов общественных отношений.

Особое значение имеет взаимосвязь политики с таким обще­ственным феноменом, как война. С того момента как появилось государство, война сопровождает всю историю развития мирово­го сообщества. Современная эпоха также не составляет исключе­ния, ее облик определяется в значительной мере вооруженными столкновениями, в том числе двумя мировыми войнами, про­шедшими в XX в. За последние пять с половиной тысяч лет в ми­ре состоялось примерно 14,5 тысячи больших и малых войн, в ходе которых погибло, умерло от голода и эпидемий свыше 3,6 миллиарда человек .

Первые научные догадки о глубокой взаимосвязи политики и войны относятся еще к древности. Так, Платон и Аристотель рас­сматривали войну как «часть искусства политического». Много позднее классическую формулу этой диалектической связи поли­тики и войны вывел немецкий военный теоретик Карл фон Клау­зевиц. Он определил войну как продолжение государственной политики иными, прежде всего насильственными, средствами. Другими словами, война не есть самостоятельное и не зависящее от общественного развития явление, она представляет собой по­литический акт, средство достижения серьезной политической цели. К. Клаузевиц подчеркивал, что политике принадлежит оп­ределяющая роль в установлении политических целей войны, в различной степени влияющих на ее содержание и способы веде­ния, что «политика проходит красной нитью через всю войну и оказывает на нее постоянное влияние»,

В сущности войны содержится определяющий «родовой» элемент - политика, а также специфический «видовой» элемент -вооруженное насилие. Они дополняют друг друга и находятся в единстве. При этом главной, определяющей стороной этого един­ства является политика, а подчиненной - вооруженное насилие.

Взаимодействие политики и войны обеспечивается совокуп­ностью закономерных и устойчивых взаимосвязей между ними.

Во-первых, это причинно-следственная связь. Война начинается тогда, когда политика в той или иной форме требует широкого применения военного насилия, а противодействующие ей полити­ческие силы не могут предотвратить его применение. Во-вторых это связь политики и войны по содержанию. Политика определяет социальную направленность и исторический смысл войны - про­грессивный или реакционный. Именно от этого зависят место и роль войны в общественном развитии, ее отношение к перспекти­вам общественного прогресса или регресса. В-третьих, это «управ­ленческая» связь между политикой и войной. Центральным звеном этой связи является определяющая роль политического руково­дства по отношению к военной стратегии. Политика, политические цели оказывают решающее влияние на характер ведения войны, ее содержание, выступают фактором мобилизации всех сил и средств общества для достижения победы. И в-четвертых, это «обратная» связь войны и политики. Она заключается в том, что с началом войны судьба политики становится в зависимость от хода и исхода военных действий, побед или поражений. Действия политического руководства во многом обусловлены успехами или неудачами во­оруженных сил.

Взаимосвязь политики и войны сложна и противоречива. С одной стороны, политика определяет цели, социальный харак­тер и исторический смысл войны, т.е. выступает детерминантом причин, способов подготовки войны, ее развязывания и ведения. С другой стороны, содержание и характер самой политики неред­ко находятся в зависимости от хода и исхода военных действий, от изменения условий внутри воюющих стран, расстановки и со­отношения в них сил мира и войны.