34. Фракция «союза 17 октября» в государственной думе

При проведении своей думской программы октябристы глав­ную ставку делали на правительство Столыпина, с которым, по свидетельству А. И. Гучкова, был заключен своего рода дого­вор о взаимной деятельности. Этот «договор» предусматривал обоюдное обязательство провести через Думу широкую про­грамму реформ, направленных на дальнейшее развитие «начал конституционного строя», активную поддержку правительства, его внутренней и внешней политики.

На выборах в I Государственную думу октябристы потерпе­ли сокрушительное поражение: они провели всего 16 депутатов, тогда как кадеты - 179. Будучи малочисленной думская фракция «Союза 17 октября» не имела сколько-нибудь серьезного влия­ния на ход работы Думы.

Обсуждение же первых центральных вопросов в Думе показало, что у членов октябристской фракции нет единых взглядов на решение выдвинутых задач. А. И. Гучков оправдал роспуск 1 Думы, заявил о полном согласии с полити­кой П. А. Столыпина и рекомендовал либералам всех оттенков решительно поддержать правительство, в том числе и по части введения военно-полевых судов. В знак протеста против такой позиции Гучкова из состава ЦК и партии вышел один из осно­вателей «Союза 17 октября» Д. Н. Шипов. Раскол в ЦК усилил распад местных октябристских отделов.

Значительно изменился и сам политический облик «Союза 17 октября». Многие шли в партию не по преданности ее идеям и программе, а в поисках личных выгод. В партию охотно всту­пали чиновники (тайные советники, действительные статские советники, надворные советники и т. д.). Несмотря на указ от 14 сентября 1906 г. о запрещении чиновникам государственных учреждений состоять членами политических партий и союзов, царское правительство в целом не препятствовало участию чи­новников в партии октябристов.

Подготовка и проведение выборов во II Государственную думу проходили в условиях спада революции и усиления реп­рессий. Свободно на выборах могли выступать только легали­зованные правительственные партии - черносотенцы, октяб­ристы и партия мирного обновления. Лидер партии А. И. Гуч­ков еще раз подчеркнул, что партия намерена вступить в блок с теми, кто стоит на позициях манифеста 17 октября.

В отличие от выборов в I Государственную думу, когда бло­ки октябристов с черносотенцами были редким исключением, на выборах во II Думу они, по существу, стали правилом. Та­кие блоки были созданы в Витебске, Воронеже, Казани, Киеве, Могилеве, Гомеле, Туле, Рязани и других городах. Все депута­ты-октябристы были избраны в десяти губерниях Европейской части России, в том числе в Минской и Могилевской. В целом октябристы провели во II Думу 43 своих депутата. В их числе А. И. Гучков. М. Я. Капустин. М. В. Родзянко и др.

Фракция октябристов во II Думе активно поддержала пра­вительственную программу реформ (аграрную, рабочую, зем­ского самоуправления, правовую, начального обучения и др.). Однако на всем протяжении деятельности II Думы октябрист­ская фракция не пользовалась поддержкой ни среди правых, ни среди левых фракций, ни в ряде случаев со стороны некоторых членов ЦК «Союза 17 октября».

Действуя в легальных условиях, октябристы провели в 111 Государственную думу 154 депутата, на 111 больше, чем во вторую. Пост председателя III Думы последовательно занима­ли видные деятели этой партии - Н. А. Хомяков, А. И. Гучков. М. В. Родзянко. Лидеры «Союза 17 октября» заявили о своей готовности к более тесному сотрудничеству со Столыпиным как в Думе, так и вне ее. И недаром октябристов стали называть в прессе «правительственной партией».

Одним из первых шагов октябристской III Думы было ут­верждение в 1908 г. законопроекта о выделении из государс­твенного казначейства средств на «вспомоществование» пост­радавшим от разбойничьих действий революционных партий и лиц. Кроме того, Дума утвердила законопроекты: «Об усилении кредита на тюремно-строительные надобности», «Об отпуске средств на выдачу пособий чинам общей полиции и жандарме­рии» и др.

Состоявшийся в октябре 1909 г. III съезд партии октябрис­тов высказался за активизацию деятельности думской фракции, особенно в деле законодательной инициативы. На одно из пер­вых мест здесь были выдвинуты земская и судебная реформы. Октябристы считали, что вполне назрела необходимость рас­пространить земства на всю территорию Российской империи, коренным образом улучшить земские финансы, провести в духе требований времени реформирование судебного дела. В част­ности, октябристы выступали за ликвидацию волостных судов, изъятие судебных функций из ведения земских начальников и их замену общим всесословным судом, за восстановление должности мирового судьи и выборность местного суда.

Октябристы высказались за проведение реформ в области религии и церкви. Центральное место при этом отводилось ре­формированию Синода, поднятию роли православного прихо­да, предоставлению верующим права перехода из одного веро­исповедания в другое.

Начиная с 1910 г., октябристы внесли некоторые коррективы в политическую линию поведения своей думской фракции. За­метно усилилась критика незаконных действий правительства и местных властей. В марте 1911 г. в знак протеста против ан­тиконституционных мер Столыпина ушел с поста председателя III Думы недавний сторонник премьера А. И. Гучков.

После убийства Столыпина в сентябре 1911 г. правитель­ственные круги дали знать, что их не удовлетворяет позиция октябристов. В свою очередь многие октябристы окончательно потеряли надежды на действие договора с властью, на проведе­ние через Думу либеральных реформ.

За пять лет своего существования III Дума, возглавляемая октябристами, практически ничего не сделала для улучшения условий работы и жизни рабочих. За эти годы Дума рассмотре­ла множество законопроектов, но в основном это были мелкие вопросы, касающиеся местных проблем, решение которых пра­вительство могло адресовать соответствующим министерствам и ведомствам.

Провал тактического курса октябристов в III Думе привел партию к организационному кризису, резкому уменьшению ее численности. Так, к маю 1909 г. численность отделов партии сократилась более чем в два раза. По данным департамента по­лиции, в 1912 г., например, в Витебской губернии октябристы представляли собой «ничтожную по численности партию», а в Киевской губернии эта партия вообще организационно рас­палась.

Состоявшиеся осенью 1912 г. выборы в IV Государствен­ную думу стали ярким подтверждением ослабления позиций октябристов в политической жизни страны, раскола в их рядах. В этот раз им удалось провести 98 своих депутатов, или на 56 человек меньше, чем в III Думу. На периферии интенсивно шел процесс политической дифференциации, в результате которого часть членов организаций перешла к черносотенцам. Это яв­ление было характерно для Минска. Риги. Тамбова, Калуги и некоторых других городов и регионов страны.

С первых дней работы IV Думы (председатель М. В. Родзян­ко) октябристы активизировали свою деятельность. В первую очередь, они более настойчиво стали требовать от правитель­ства безотлагательного осуществления положений манифеста 17 октября в полном объеме и наведения порядка в стране. Ок­тябристы все чаще и чаще заявляют о необходимости блока с кадетами и прогрессистами, об использовании всех легальных средств парламентской борьбы ради проведения намечаемых партией реформ.