29. Кадеты во Временном правительстве. Причины поражения

События Февраля резко осложнили проблемы выбора для российских партий: одни партии полевели, другие же (октябрис­ты, монархисты), по существу, прекратили свою политическую деятельность. Правый фланг демократического лагеря заняли кадеты, ставшие «правительственной партией» и тем самым вступили в новый период своей, истории - межреволюционный. Программное положение о конституционной монархии партия заменила пожеланием установления в России республиканского строя. Однако предложение провозгласить Россию федерацией автономных национально-территориальных единиц (Украины, Беларуси, Литвы и др.) кадеты решительно отклонили, твер­до отстаивая унитарное государственное устройство. В то же время ПНС выступила за ликвидацию двоевластия и попыток разных организаций конкурировать с Временным правительс­твом.

Превратившись из оппозиционной в правящую партию, ка­деты стали центром притяжения всех реформистски настро­енных сил. Безусловно, это способствовало быстрому росту численности рядов Партии народной свободы, ее влияния в обществе и в массах. Так, уже в марте-апреле 1917 г. на тер­ритории бывшей Российской империи действовало более 380 кадетских организаций, а общая численность партии возросла до 70-80 тыс. (по другим данным - до 100 тыс.) человек. Круп­ные организации действовали в Петрограде и Москве, а также в 73 губернских и областных городах, в 240 уездных городах и 55 населенных пунктах.

Однако изменение государственного статуса кадетов не могло не вызвать и негативных процессов в партии, особенно в первые месяцы после Февраля. Так, нередко в кадетские ор­ганизации вступали люди откровенно контрреволюционного направления. В ряде городов под сень Партии народной сво­боды устремились даже черносотенцы (Чита, Оренбург, Кост­ромская губерния и т. д.). В ряды партии потянулись многие чиновники (при царском режиме чиновничеству было запрещено вступать в политические организации), надеясь чаще всего под «крышей» правительственной партии сделать служебную карьеру или же переждать «смутное время». Естественно, все это подрывало авторитет кадетов, а порой отталкивало от них наиболее радикально настроенные элементы, истинных борцов за будущее России.

Без преувеличения можно утверждать, что уже в первые часы и дни Февральской революции Конституционно-демок­ратическая партия приняла на себя миссию главного борца за создание новой, неделимой, всемирно значимой России. Реали­зацию этих главных программных установок кадеты намерева­лись осуществить на правовой основе по следующей, условно говоря, схеме: создание сильного правительства - достиже­ние гражданского мира - война до победоносного заверше­ния - Учредительное собрание - экономические и социальные реформы - великая неделимая Россия.

С начала Февральской революции кадеты приняли самое активное и непосредственное участие в формировании новых органов власти в России. Так, им принадлежит ведущая роль в создании Временного правительства (2 марта 1917 г.) и деятель­ности его первого кабинета, ядро которого составляли члены Партии народной свободы: пост министра иностранных дел получил лидер партии П. Н. Милюков, министра земледелия -А. И. Шингарев, министра путей сообщения - Н. В. Некрасов, министра-просвещения - А. А. Мануйлов. Управляющим дела­ми Временного правительства стал В. Д. Набоков.

Кадетами являлась почти половина комиссаров, назначен­ных для заведования отдельными подразделениями государс­твенного управления. Кадеты определили и состав юридичес­кого совещания, созданного в марте 1917 г. для экспертизы законопроектов Временного правительства, которое возглавил известный юрист-государствовед, член ЦК кадетской партии Ф. Ф. Кокошкин.

Ликвидация монархии, переход революции на качественно новую ступень развития обусловили некоторые изменения в партийной программе и в тактической линии поведения каде­тов. Эти вопросы были обсуждены на VII съезде партии, кото­рый работал 25-28 марта 1917 г. Съезд заслушал специальный доклад «О пересмотре политического отдела нашей програм­мы», с которым выступил Ф. Ф. Кокошкин. Относительно нового государственного устройства страны было единодушно признано, что «Россия должна быть демократической парла­ментской республикой». Съезд провозгласил Временное пра­вительство «единственной исполнительной и законодательной властью в стране», а Советам пока отводилась роль совеща­тельного органа при правительстве. Обсуждался также вопрос о перспективах сотрудничества с меньшевиками и эсерами. Однако идея тактики левого блока пока не получила должной поддержки со стороны большинства участников съезда. Съезд однозначно высказался за продолжение войны до победонос­ного завершения, за сотрудничество в этом деле со странами Антанты. Высший форум партии «правового порядка» призвал отложить проведение всех социально-экономических реформ до созыва Учредительного собрания, а затем провести их на законном основании и без спешки. В области национальной по­литики кадеты по-прежнему отстаивали тезис неделимой и ве­ликой России. Все эти установки VII съезда стали программой деятельности кадетов от Февраля до Октября 1917 г. с незначи­тельными коррективами, которые вносились на последующих съездах партии, пленарных заседаниях ЦК и т. д.

Одной из важнейших задач кадеты считали установление единовластия Временного правительства. Например, П. Н. Ми­люков был категоричен в том, что оба учреждения, т. е. Времен­ное правительство и Советы, парализуют деятельность друг друга, и это скорее всего ведет к безвластию с непредсказуемы­ми для страны последствиями.

Борьбу за единовластие кадеты начали вести по двум основ­ным направлениям: во-первых, по линии укрепления Времен­ного правительства своими людьми, от которых требовалась решительная деятельность по реализации программных уста­новок партии; во-вторых, по линии всяческого ослабления Со­ветов вплоть до их ликвидации. Разумеется, тактика этой борь­бы менялась в зависимости от конкретной обстановки в стране, от положения дел на фронте, от расстановки политических сил и т. д.

Кадетское руководство прямо и косвенно способствовало развитию июльского политического кризиса в стране, рассчиты­вая при благоприятном исходе событий покончить с двоевлас­тием. И, как известно, эсеро-меньшевистский ЦИК и Исполком Совета крестьянских депутатов 9 июля 1917 г. объявили Временное правительство «правительством спасения революции» .я признали за ним неограниченные полномочия по восстанов­лению порядка в стране. Второе коалиционное правительство было сформировано 9 июля уже независимо от Советов. В этом его главная особенность. Председателем правительства, как из­вестно, стал А. Ф. Керенский.

Именно в период июльского политического кризиса каде­ты отказались от одного из своих основополагающих принци­пов: «Армия должна быть вне политики». Более того, IX съезд партии (23-28 июля 1917 г.) поставил задачу развернуть ши­рокую агитацию среди солдат и матросов, расширить влияние на фронте, где большевики уже достаточно преуспели в этих формах работы.

В условиях нарастающей революционной стихии, экономи­ческого развала, угрозы территориального расчленения стра­ны высшее руководство партии кадетов поддержало план ус­тановления в стране временной военной диктатуры. Решение было принято на расширенном заседании ЦК, состоявшемся 11-12 августа 1917 г.

Кадеты самым активным образом поддержали корниловский военный мятеж, вызвавший всенародное негодование и возмущение. Мятеж был подавлен. Престиж партии кадетов, ее лидеров безнадежно падал. На этом политическом фоне все больше и больше возрастали возможности и роль социа­листических партий, их доминирование в политическом спек­тре страны. Большевистские лозунги «Мир народам!», «Земля крестьянам!», «Фабрики и заводы - рабочим!» были более по­нятны миллионам, чем перспективные планы кадетов по созда­нию великой и неделимой России.

Тем не менее и после августовских событий кадеты не ос­тавляли надежды на восстановление порядка в стране путем укрепления существующего правительства. В связи с этим они приняли участие в работе Всероссийского демократического совещания (14-22 сентября 1917 г.), вошли в состав временного Совета Российской республики (Предпарламента).

23 сентября Совет Республики одобрил создание третьего коалиционного правительства, которое возглавил А. Ф. Керенс­кий. От партии кадетов в правительство вошли А. И. Коновалов, Н. М. Кишкин, С. А. Смирнов, А. В. Карташев. На состоявшем­ся 14-16 октября X съезде партии была определена платформа деятельности кадетов в новом составе правительства. Но и на этот раз все основные пункты «новой» платформы, по сущес­тву, ничем не отличались от прежних. Наиболее абсурдными были установки на продолжение войны до победоносного за­вершения, повышение боеспособности армии путем установ­ления жесткой дисциплины и ограничения функций армейс­ких комитетов. Практически ничего не говорилось о решении самых неотложных задач, от которых зависели судьбы и сама жизнь миллионов и миллионов граждан страны.

Тем временем события в России приняли крайне драма­тический, в том числе и для кадетов, оборот: еще 24 октября 1917 г. состоялось заседание Предпарламента, а в ночь с 25 на 26 октября большевики захватили власть, арестовав членов Временного правительства. Этим событием в истории партии кадетов закончился ее республиканский, или межреволюцион­ный, период деятельности.

Таким образом, стечение многих обстоятельств, а именно продолжение войны до победного конца и размах антивоенных настроений, многолетний острейший кризис системы, не пре­одоленный падением самодержавия, резкое усиление радика­лизма и озлобления масс, дестабилизирующая роль большеви­ков, неустойчивость социальной базы партии сделали нереаль­ной либерально-демократическую альтернативу, связанную с формированием стабильного политического режима и граж­данского общества.

Либеральным демократам не удалось со­единить усилия по внедрению парламентаризма с проведением эффективной внешней и особенно внутренней политики.