28. Кадеты в государственной думе

Созывом первой Государственной думы (10.05-21.07.1906 г.) открылась первая страница российского парламентаризма. Три­буна Думы открыла реальные возможности для политических партий широко заявить о своих программах, переложить язык лозунгов и установок на язык законов, проверить свои силы и способы борьбы, определиться с союзниками и противниками, взять на себя долю ответственности за проведение Думой оп­ределенного политического курса. В этом отношении в особом положении оказалась партия кадетов, в деятельности которой начался качественно новый период - думский.

В I Государственную думу кадеты провели 179 своих кан­дидатов (35 % от всех депутатов). Председателем Думы был избран член ЦК партии профессор-юрист с мировым именем С. А. Муромцев, а товарищами (заместителями) председателя -члены ЦК князь Павел Долгоруков и профессор И. А. Гредескул, секретарем - член ЦК князь Д. И. Шаховской. Президиум Думы на 2/3 состоял из депутатов-кадетов. Из 22-х председателей от­делов 16 также были кадетами.

Таким образом, I Государствен­ная дума была кадетской, и перед этой партией открывалось широкое поле для политической деятельности и практической реализации своей программы, но на нее ложилась и большая историческая ответственность за проведение Думой опреде­ленного политического курса, от которого зависело во многом и будущее страны.

Рассматривая Думу как парламентское учреждение, кадеты решили следовать примеру парламентаризма западноевропейс­ких демократий. Так, обращение Николая II к депутатам Думы в день ее открытия они расценили как тронную речь и потому составили ответный адрес - изложение требований и програм­мы законодательной деятельности. Адрес Думы сводился к сле­дующему: введение всеобщего избирательного права; необхо­димость ответственного министерства; амнистия; отмена смер­тной казни и освобождение страны от военного положения; право Думы пересматривать законы; свобода слова, совести, собраний; решение аграрного вопроса; решение рабочего воп­роса; ликвидация Государственного совета и некоторые другие требования, вытекающие из партийной программы кадетов.

При всей дипломатичности адреса он, однако, произвел на царя резко отрицательное впечатление. Самодержавие не хо­тело играть в парламентаризм. В приеме думской депутации было отказано. Это явилось первым провалом кадетского кон­ституционализма.

Второй провал произошел 13 мая 1906 г. Выступая в этот день в Думе с правительственной декларацией, Председатель Совета Министров И. Л. Горемыкин решительно и грубо от­верг все требования ответного адреса (кадетов). Иллюзии ка­детов получить министерские портфели рушились. Дума тут же выразила недоверие правительству, пытаясь тем самым убе­дить министров уйти в отставку. Но и Горемыкин оставался на своем посту, и министры не уходили в отставку. Более того, в ночь с 8 на 9 июля 1906 г. Николай II подписал указ о роспуске I Государственной думы. Июльский кризис разрешился в поль­зу самодержавия. Опыт работы I Думы показал неэффектив­ность кадетской тактики и жесткий антидемократический курс царизма.

Таким образом, I Государственная дума - первое российское народное представительство - просуществовало всего 72 дня. Она вошла в историю как Дума «народного гнева» (так ее назы­вали в левых радикальных кругах), или Дума «политического легкомыслия и государственной неопытности», как характери­зовал ее С. Ю. Витте в своих мемуарах.

Избирательная платформа кадетов во II Думу была опреде­лена IV съездом партии и выражалась лозунгом «Беречь Думу», т. е. Партия народной свободы в новой Государственной думе намеревалась «законодательствовать, а не делать революцию». Кадеты решительно отмежевались от тактики левых партий.

Официально II Государственная дума начала свою работу 20 февраля 1907 г. Численность кадетов в ее составе уменьши­лась почти вдвое (98 депутатов). Правда, это не помешало им занять основные руководящие посты. Так, председателем Думы был избран кадет Ф. А. Половил, а его товарищами - кадеты Н. Н. Познанский и М. Е. Березин. Кадеты вошли в информа­ционное бюро всех оппозиционных фракций.

А тем временем правительственные круги все активнее и резче напоминали депутатам II Думы, кто есть кто в Российской империи. Так, выступая с декларацией правительства в Думе 6 марта 1907 г., председатель Совета Министров П. А. Столыпин довольно откровенно указал на то, чем должна заниматься Го­сударственная дума, если она намерена сотрудничать с прави­тельством и вообще существовать. Кадеты, остерегаясь дать повод властям для роспуска Думы и придерживаясь своего ло­зунга «бережения Думы», тем не менее не раз в своих выступ­лениях и во II Думе подвергали резкой критике мероприятия правительства Столыпина, особенно в аграрной реформе.

В течение 103 дней в стенах II Думы и вне ее шла острая идейно-политическая борьба. Но и на этот раз кадетам не уда­лось найти «общего языка» с официальной Россией. 3 июня 1907 г. II Дума была распущена.

В III Думу (14.11.1907-22.6.1912) кадетам удалось провести всего лишь 54 депутата. Они уступили то руководящее положе­ние, которое занимали в I и II Думах, октябристам, т. е. правому крылу буржуазного либерализма. В новой Думе преобладали те партии, которые встали на путь сотрудничества с правительс­твом.

Политический курс кадетов в условиях победившей третье-июньской монархии был определен V съездом партии, который проходил в октябре 1907 г. в Гельсингфорсе. Съезд подчеркнул, что кадеты и в дальнейшем, несмотря ни на какие препятствия со стороны правительства, намерены вести с ним диалог только на правовой основе, а центр тяжести своей деятельности они переносят на работу в парламент. Перед депутатской фракцией была поставлена задача активно участвовать в законодательной и парламентской работе, всемерно бороться с попытками унич­тожить народное представительство или ограничить его права.

Однако уже первое выступление Столыпина в III Думе с правительственной декларацией, а тем более отход Столыпина (под давлением правых сил) от плана осуществления обещан­ных им же реформ, усиление репрессий, элементарное попра­ние законов вынудили кадетов выработать новую линию поли­тического поведения. Эта линия была определена на партийной конференции в ноябре 1909 г. Суть ее состояла в следующем: 1) поднять уровень своих требований к правительству, исполь­зуя новые средства и формы мирной борьбы против реакцион­ной политики; 2) продолжить курс на сотрудничество с октяб­ристами в Думе; 3) усилить законодательную работу в Думе.

Степень оппозиционности кадетов правительству увеличи­валась по мере роста нового революционного подъема в стране, который ускорял процесс «левения» либеральной буржуа­зии. Значительно активизировал свою деятельность ЦК партии. Так, с октября 1911 г. по октябрь 1912 г. было проведено 26 его заседаний. В числе важнейших вопросов, обсуждавшихся на этих заседаниях, главное внимание занимали вопросы подго­товки и проведения выборов в IV Думу, выработка партийной платформы. Основными лозунгами кадетов на выборах стали: демократизация избирательного закона, коренная реформа Го­сударственного совета, формирование ответственного думско­го правительства.

В IV Думу (28.Х1.1912-19.Х.1917) кадетам удалось про­вести 59 депутатов. Уже с самого начала работы Думы кадеты внесли ряд законопроектов, в их числе: проект положения о вы­борах в Государственную думу, о гражданском равенстве, сво­боде совести, союзах, собраниях и др. Кроме этого, кадетская фракция стала чаще прибегать к запросной тактике, расширила круг центральных правительственных ведомств, систематичес­ки голосовала против утверждения бюджета.

Одновременно кадеты активизировали внедумскую партий­ную работу, особенно в конце 1913 - начале 1914 гг. Уже в ав­густе 1915 г. по всей России прокатилось требование создания правительства, «сильного доверием общества». Инициатором этого требования стала Московская городская дума, где основ­ную роль играли кадеты. По сути дела, с осени 1915 г. началась долговременная осада власти, которую возглавили кадеты. Так, на VI съезде партии (февраль 1916 г.) образовалась «группа левых», которая высказалась за активизацию парламентской и внедумской деятельности, за налаживание контактов с массо­выми движениями для открытой борьбы с правительством.

Важнейшим событием в истории партии кадетов, в деятель­ности Прогрессивного блока (создан в августе 1915г.) стало за­седание Государственной думы 1 ноября 1916 г., на котором они решили сместить бездарного премьер-министра В. В. Штюрмера, ставленника Распутина. На этом заседании Милюков в своей речи подверг резкой критике военную и экономическую политику правительства. По единодушному мнению историков, это выступление явилось зенитом противостояния между либе­ральной оппозицией и властью, всколыхнуло всю Российскую империю. Петроградское охранное отделение в те дни отмеча­ло: «Кадеты достигли в последнее время невероятного полити­ческого влияния», а их лидер «стал подлинным героем дня».

С началом Первой мировой войны главным лозунгом партии кадетов стал призыв: «Война до победоносного конца!». Так. в воззвании ЦК партии от 21 июля (3 августа) 1914 г. говорилось: «Каково бы ни было отношение к внутренней политике прави­тельства, наш прямой долг - сохранить родину единой и нераз­дельной и удержать за нею положение в ряду мировых держав, которое оспаривается у нас врагами. Отложим же внутренние споры, не дадим ни малейшего повода надеяться на разделяю­щие нас разногласия».