Структура и элементы властных отношений

Структура политической власти.

Вероятно, в политической теории нет более сложного и запутанного

вопроса, чем выяснение структуры властных отношений. Как уже отмечалось,

под понятием «власть» скрываются десятки различных смысловых оттенков,

отражающих самые разные аспекты и компоненты этого сложнейшего

социального механизма.

Но большинство исследователей проблемы власти едины в том, что

общепризнанным источником власти является сила. Поэтому власть в

сознании людей часто отождествляется с насилием. Источниками власти

могут быть богатство, занимаемое положение и владение информацией, а

также знание, опыт, особые навыки, нередко и организация. Роль тех, кто

организует и направляет усилия специалистов, профессионалов, экспертов,

ценится очень высоко, ибо позволяет осуществлять власть. Организация

выступает средой для становления отношений, способствующих не только

мобилизации ресурсов и людей, но и претворению в жизнь принимаемых

решений. И должность, и опыт, и знания имеют смысл и реализуются через

организацию: то, что не под силу одному, достигается усилиями

организации.

Источником власти выступает и харизма, т.е. культ личности

руководителя. Она обладает большой гибкостью, не требует ни длительного

времени для своего формирования, ни рационального набора общепризнанных

норм. Руководитель харизматического типа часто становиться национальным

героем, символизирующим идеалы страны.

Реализация, осуществление власти подразумевает взаимодействие между

многими ее составными элементами. Законное право разрабатывать и

претворять в жизнь решений, от которых зависит создание и распределение

ценностей, является самым важным атрибутом государственной власти.

Задача правительства — обеспечение ценностей, необходимых подавляющей

части общества: мира и порядка внутри страны, стабильности,

благоденствия, равенства. Оно тем самым стимулирует поддержку себе и

повиновение законам. Важным фактором для власти является доверие,

позволяющее фактически влиять на умы и поведение людей, которые должны

верить, что власть разделяет их идеалы и ценности и, отстаивая таковые,

способна наказывать или поощрять. Неверие в возможности власти решить

вопросы, связанные с обеспечением нормальных условий жизни и быта

населения, вызывает его сопротивление государственной власти.

Разумеется, возможности власти зависят от ее ресурсов.

Выделяются следующие базовые компоненты структуры общения в рамках

государственно-публичной власти:

1) агенты;

2) ценности;

3) способы (инструментально-институционные) и

4) ресурсы.

Основные элементы легальной власти:

1. Право как совокупность принципов, регламентирующих все сферы общественной жизни, в том числе сферу политики.

2. Социальное управление представляет собой процесс применения права.

3. Элита — субъект власти, деятельность которого строго ограничена правовыми нормами.

4. Государственная бюрократия — субъект управления, деятельность которого регламентируется нормами права и должностными инструкциями, носящими характер предписания.

5. Население как объект управления, подчиняется не чиновникам, а используемым ими нормам права.