Да здравствуют элиты!

Проблема политической власти бюрократии в творчестве Вебера. Теория плебисцитарной бюрократии.

Рациональной тип бюрократии носит идеальный характер. В реальности чиновники не желают быть только орудием и средством. Чиновники стремиться влиять на политику. Вебер в своей работе «Политика как призвание и профессия» провел по разным полюсам понятия чиновник и политик.

Чиновник – выполняет инструкции, спущенные сверху. Чиновник не определяет курс, значит не несет за него личной ответственности.

Политик – должен заниматься Целеполаганием, нести ответственность за деятельность. Качества политического лидера могут сформироваться у политика только с необходимостью постоянно принимать ответственность, решения, рисковать.

Многие черты современного процесса ХХ век провоцируют укрепление чиновничества, т.к они:

Компетентны
Организованы
Корпоративно солидарны.

Минусы бюрократии в том, что она не умеет принимать ответственных решений, но тянется к власти.

В Германии у бюрократии не было сильного противовеса. Даже монарх не может ее ограничить, т.к. зависит от нее в информационно отношении.

Рейхсканцлер несет ответственность только перед Государем, а не перед парламентом. Но в отношениях монарха с бюрократией монарх бессилен.

Россия.

После 1905 года складывается мнимый конституционализм. На смену монархии приходят чиновники.

Бюрократия тянется к политике, будучи неготовой к этому и следовательно, проблема ограничения власти бюрократии.

СПОСОБ – концепция плебисцитарной бюрократии.

Акцент делается на институты представительной власти. Парламентская система наилучшее средство развития общества и обуздания бюрократии. Но чтобы парламент смог контролировать бюрократию он должен обладать властью.

Мнимый конституционализм – партии не имеют власти, парламент не дает выдвигаться достойным лидерам.

По Веберу, роль масс в политическом процессе сводится к избранию лидера.

Следственно в государстве систему бюрократического управления нужно дополнять элементами плебисцитарным лидером, который избран всем народом:

Имел бы собственный источник легитимности
Обращался бы напрямую к народу

В глазах граждан легитимность плебисцитарного лидера зависит от успеха его деятельности.

В силу харизматичности политик должен привлекать своих сторонников.

Именно плебисцитарного лидера Вебер рассматривал в качестве главного противовеса усиливающейся бюрократии.

Противоречивый характер теории Вебера основан на историческом опыте Германии.

Опасность для демократических институтов может исходить не только от бюрократии, но и от самого плебисцитарного лидера (может проводить не демократическую политику).

Содержание