Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

Кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 46 Закона Саратовской области).

Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в избирательную комиссию Саратовской области (Приложение 4). Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данные требования, не вправе осуществлять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов (ч. 2 ст. 46 Закона Саратовской области).

Для того, чтобы распространение агитационных материалов признавалось законным, эта деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными избирательным законодательством. В частности, следует учитывать, что согласно пункту 3 статьи 3, части 1 статьи 6, статье 7, части 1 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные избирателей, законно полученные политической партией (например, при сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов) могут использоваться для адресной рассылки предвыборных агитационных материалов только с письменного согласия субъекта персональных данных.

Распространяемые агитационные материалы, изготовленные в печатной или аудиовизуальной форме должны в обязательном порядке содержать сведения, указанные в части 3 ст. 46 Закона Саратовской области, а именно:

- наименование, юридический адрес, ИНН организации (ф.и.о. лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства) изготовившей (изготовившего) данные материалы;

- наименование организации (Ф.И.О лица), заказавшей (заказавшего) их;

- информация о тираже, дате выпуска материалов;

- указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

При представлении экземпляров материалов в избирательные комиссии (экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов) в соответствии с частью 4 ст. 46 Закона Саратовской области) в дополнение к указанным сведениям представляются сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

Ответственность за нарушение этой нормы установлена статьей 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах). В случае отсутствия перечисленных сведений либо указания неверных данных распространение агитационных материалов должно быть запрещено. Обязанность предварительного представления в избирательную комиссию экземпляров либо фотографий предвыборных агитационных материалов (в зависимости от их формы) является обязательным условием их распространения.

Оплата изготовленных материалов должна быть предварительной и осуществляться исключительно из средств избирательного фонда (ч. 6 ст. 46 Закона Саратовской области).

Устанавливается обязанность представлять в избирательную комиссию области документ, подтверждающий письменное согласие физического лица на использование его изображения либо высказываний о кандидатах, избирательных объединениях (ч. 10 ст. 40 Закона Саратовской области). При этом документ, подтверждающий согласие физического лица, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, до начала их распространения.

Распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных законом, не допускается.

В соответствии с частью 8 статьи 49 Закона Саратовской области органы местного самоуправления по предложению территориальной избирательной комиссии муниципального района (избирательной комиссии города Саратова) не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить на территории каждого избирательного участка специальные места для размещения печатных агитационных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли прочесть размещенную на них информацию. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательной комиссии и печатных агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов.

Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (помимо тех, которых определены органами местного самоуправления) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. В соответствии с Федеральным законом размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается (ч. 9 ст. 49 Закона Саратовской области).

Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям равные условия для размещения агитационных материалов (ч. 2 ст. 49 Закона Саратовской области).