Категория «политическая элита», подходы к пониманию элиты. Контрэлита.

Концепции политических элит:

1) Меритократическая (ценностная). В элиту входят самые лучшие люди: одаренные, трудолюбивые. То, что они оказались в элите на случайно. Все остальные заинтересованы в поддержке элиты, т.к. интересы элиты и общества совпадают. Проблема только в отборе, продвижении в элиту.

2) Структурно-функциональный (альтиметрический). Элита - это люди, которые влияют на процессп принятия политических решений независимо от своих качеств. Райт Миллс: Америкой управляют примерно 100 семей; теория железных теругольников: армия, политики, элита. Кто управляет? на тот же самый вопрос попытался ответить Р. Даль: кто управляет в Нью-Хевене? Структура политической власти не имеет форму пирамидки, а имеет форму трапеции: торговцы, фермеры, феменистки, суксуальные меньшинства, молодежь - все эти группы организованы и у них у всех есть лидеры и не-лидеры; в Нью-Хевене есть органы власти, куда представители этих групп посылают своих предсавителей. И решения принимаются по разным вопросам в разные моменты разными группами, поэтому и получается трапеция, а не треугольник. Лидеры не образуют властвующую элиту, они являются представителями своих социальных групп. Поэтому политическая элита на едина, она плюралистична. Нет однозначной группы вето.

3) Концепция демократического элитизма. Основоположние: Йозеф Шунперет. Демократия - конкурентное лидерство. Имеет место конкуренция элит за свое элитное место, у них нет монополии на власть, они получают ее в ходе конкуренции за голоса избирателей. Благодаря тому, что элита не монолитна, представители народа и получают место во власти.

Во второй половине 20 века появляются концепции технологической технократической элиты. Дэниэл Белл: высший вровень в новой политической стратификации займут высококвалифицированные управленцы. Всеволод Иноземцев: концепция постэкономического общества - политическая стратификация будет строится по образоватьеному критерию.

Элиты по Моско и Парето.

1) Парето - круговорот (универсальный закон истории). Общество - кладбище элит, одни элиты сменяют другую. Элита - лучшие из лучших.

2) Моско - цель новой элиты - сменить старую и сделать свои привилегии наследственными. Смена элит связана со смено ценностей в обществе, поэтотму меняются критерии выделения элит. Структурно-функциональный подход. Элита - "правящий класс", который состоит из тех, кто попал туда по наследству (аристокритаческое отделение) - аристократическая элита становится закрытой, оторванной от остального общества. Элита - те, кто влияет на принятие полтитических решений. Молекулярное обновление элиты - в элиту попадают те, кто "в теме".

Институциональная схема рекрутинга элит:

Политическая элита: правящая, оппозиционные, самодеятельные.

Социальная элита: экономические, профессиональные, этно-национальные, административные (бюрократия), криминальные.

Общество тоже не однородно: публика (активисты), общественность, остальное общество вообще ничем не интересуется.

Пути попадения в элиту: выборы, из социальной элиты в политическую (инфильтрация) - из всех категорий социальной элиты, ротация (движения в самой элите).

Методы определения состава элит: десизиональный, статусный, репутационный.

Циклы жизни элит: есть два варианта выхода из элиты - полный и частичный (путем деформализации - остаются силы, но лишается статуса; декапитализации - остается статус, но нет политической силы; резервации - остается статус, но переводят в экс-элитарную группировку).

Пакульский: 4 вида циркуляции - классическая (выборы, консенснусный путь), замещающая (когда выводят принудительным путем, революционный вариант), репродуктивный (эволюционный метод, меняют небольшой кусок несогласных), квази-репродуктивные (перемена мест слагаемых, все остаются, но меняются местами).

Особенности российского элитогенеза: (по Гоман-Голубкиной)

1. слияния экономической и политической элиты.

2. метод рекрутинга из социальной элиты путем ротации и инфильтрации.

3. консолидация, усиление роли центра.

4. элита формируется попринципу "повезло".

5. нашей элитой применяются следующие статьи элитарного управления: рост приемственности состава элит, структурная единица - клиентелла.

6. коррупция это неформальное правило игры. Если ты не берешь взятки, элита не воспринимает себя как "своего".

7. тенизация публично-политических отношений. Принципиальные вопросы на обсуждение не выносятся.

8. замещение формальных структыр неформальными практиками. Этому способствует вертикаль.

Методы вычленения элиты: позиционный, репутационный, децизионный.

Политическая элита - те, кто принимает участие в принятии решений общенационального масштаба. М.б. прямое и косвенное участие (сам не подписывает, но влияет на тех, кто принимает решение, например, жена). Номинальное участие в принятии решения - человек лишь формально принимает решение, а на самом деле это делает совсем не он.

Однородность элиты: социальная, религиозная, этническая. От этого зависит сплоченность элиты. У различных частей элиты м.б. разные ценности, стереотипы. Важная характеристика элиты - ресурсный капитал. По Бурдье: социальный, экономический(как у нас), ресурсный капитал, символический (рейтинг среди населения), политическое влияние.

Цель: выработка политических решений и трансляция их на уровень населения.

Факторы, которые влияют на эффективность транслирования: типы лидерства, идеология среди населения, политическая активность народа. Граждане воспринимают только те установки, которые соотвествуют массовому сознанию.

Элиты эффективны, когда есть контрэлиты (напр., оппозиция). Самим фактом своего существования она оказывает влияние на принятие решений элитой.

Процерр формирования и рекрутирования элит. Пополняется ли элита за счет неэлитных слоев? - элита м.б. закрытой (самовоспроизводство) или открытой (поступление извне). Тип элиты не обязательно должен быть связан с типом общества! (в СССР - открытые элиты и закрытое общество).

Рекрутирование политических элит очень отличается от рекрутирования элит профессиональных - туда попадают люди из разных социальных групп.

Механизм рекрутирования зависит от социальной органицазии общества. Он может быть основан: на кровном родстве, наследовании, имущественном цензе, профессиональной компетентности, партийная принадлежность (СССР), личная преданности руководителю, выслуга, старшинство. НО: жесткого соответствия м-ду типом политической системы, типом общества и механизмом рекрутирования нет! В СССР рекрутирование - номенклатурное: социальное происхождение, идеологическая лояльность.

Каналы рекрутирования: а)государственный аппарат; б) ОМСУ; в) партии (ведут людей наверх, а у нас наоборот - "паровозик"); г) государственная служба; д) образование; е) армия (в латинской америке); ж) "президентский резерв", "президентская сотня" (отчасти возвращение в номенклатурное прошлое).

Компоненты политической элиты: лидеры (есть влияние, но нет должности) и администраторы (избранные и бюрократический аппарат), государственные лидеры (те, кто занимают высшие должности и несут ответственность за принятие ключевых политических решений), бюроктраты (отвечают за выполнение уже принятых решений). Политики: отчетность, контроль, сменяемость. Бюрократы отделны от полититческого уровня управления, чтобы избежать раграбления, бюрократы как раз должны быть несменяемыми.