Мокиенко Роман, Айрекс/про-нко (Москва)

Эту встречу мы задумали больше года назад, когда проанализировали итоги работы ресурсных центров за первый год. Мы поняли, что у нас есть пробелы по двум направлениям: социальные услуги и социальная политика. Первая экспертная встреча, посвященная социальным услугам, прошла в октябре 2002 года в г. Сочи, вторая по социальной политике – в г. Улан-Удэ.

Мы сформировали рабочую группу и в течение двух месяцев обсуждали формат этой встречи, ее программу. Круг обозначенных вопросов был очень большой, но мы сократили его до трех наиболее важных: в каких формах осуществляется социальная политика, что препятствует участию НКО в ее формировании и как усилить роли НКО в этом процессе. Думаю, что многим участникам встречи удалось найти для себя ответы на эти вопросы.

Единственный вопрос, по которому мы не пришли к взаимопониманию – это определение роли НКО в социальной политике. Выделялось две точки зрения, первая – это формирование и разработка социальной политики и продвижение ее НКО наряду с государственными учреждениями, вторая – это участие в том процессе, который предлагает власть, то есть в государственной социальной политике. Вторая точка зрения базируется на том, что инициатором, разработчиком и исполнителем проектов и программ становится государство, а НКО отведена роль совещательного органа и некого партнера-помощника. Удивительно, но половина участников – сторонники этого варианта, в том числе и представители Минтруда РФ. Я придерживаюсь первой точки зрения, потому что, на мой взгляд, политиков должно быть много, политики должны конкурировать, ведь регионы могут по-разному реализовывать одни и те же программы. Это и есть проявление демократии – конкуренция между НКО и государственными органами власти для выработки лучшего подхода к решению проблемы. Думаю, что роль НКО – не обсуждать государственную политику, а предлагать свою, делать это в большем объеме, чаще, лучше и эффективней. НКО не должны обслуживать интересы государства. НКО – это равноправный партнер, который может иметь отличную от государства точку зрения и отстаивать ее.

По поводу итогов самой встречи. Здесь важен не прямой результат, а то, что с помощью таких встреч складывается и формируется сообщество исследователей, экспертов в области социальной политики. Устанавливаются горизонтальные связи для партнерских проектов. Например, после встречи в Сочи в нескольких российских городах прошли конференции, проведены исследования посвященные развитию сферы социальных услуг. Месяц назад в Москве прошел круглый стол иностранных доноров, которые поддерживают программы в этой области. Это новые темы, которые ресурсные центры и Айрекс открыли для некоммерческого сообщества.

Думаю, результаты встречи в Улан-Удэ будут еще больше, чем в Сочи. В моем блокноте, после трех дней работы исписано множество страниц рекомендациями разного рода: что конкретно нужно сделать, какие семинары провести, какие пособия издавать, какие грантовые программы проводить с точки зрения НКО. по ее результатам и попросим всех участников написать статьи. Надеюсь, кроме издания книги по результатам встречи, мы пойдем дальше и начнем издавать пособия, заказывая их отдельным авторам.