49 Политическая элита

В современной политической науке используется несколько подхо-дов к исследованию элит. В целом их можно свести к двум основным: 1) меритократический подход (лат. meritus - лучший и греч. cratos -власть) - сформулирован В. Парето, К. Мангеймом. Согласно этому под-ходу элита - наиболее ценный и важный сегмент общества, элита занимает господствующее положение в обществе т.к. является наиболее продуктив-ной и инициативной частью населения; формирование элиты это не столь-ко результат борьбы за власть, сколько следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представителей. Поэтому общество должно стремит совершенствовать механизм такой селекции. 2) властный подход (Г. Моска, Р. Михельс, Р. Миллс, Р. Дарендорф) определяют элиту как группу, осуществляющую властные функции и влияющую на общество. В свою очередь, властный подход подразделяется на:

 -структурный (его сторонники относят к элите всех лиц, за-нимающих формальное положение в органах (структурах) власти (например: президент, министры, руководство армии)).

 -функциональный (его приверженцы относят к элите те группы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние на обще-ственную жизнь и на принятие социально значимых решений). Исходя из подобного критерия выделения элиты, немецкий уче-ный Р. Дарендорф включает в ее со став: 1) экономических лиде-ров, 2) политических лидеров, 3) профессоров и учителей, 4) ду-ховенство, 5) выдающихся журналистов, 6) военных, 7) судей и адвокатов.

Типология элит:

 по функциональному признаку: политическая (высшая, средняя и ад-министративная), экономическая и культурно-информационная элиты.

 В состав контрэлиты входят те, кто стремится занять позиции пра-вящей элиты.

 по интенсивности циркуляции и способам рекрутирования: выделя-ются открытые и закрытые элиты. Открытая элита характеризуется дос-таточно динамичной циркуляцией, ей присуща открытость, выражающаяся в формально равных возможностях доступа членов не-элитных групп в нее. Существует относительно не большое количество формальных огра-ничений доступа в элиту. Отбор в элиту осуществляется на основе острой конкурентной борьбы, в которой большое значение имеют личные качест-ва: энергичность, умение найти и организовать себе поддержку, способ-ность мобилизовать имеющиеся ресурсы. Открытая элита пополняется но-выми лидерами, которые являются носителями новых идей и ценностей. Поэтому она демонстрирует способности к социальным инновациям и ре-формам. Ее положительными чертами являются чуткость к социальным настроениям и потребностям, гибкость и широкие возможности быстрой адаптации к меняющимся социальным условиям и реакции на обществен-ные перемены. Однако у нее есть недостатки: склонность к популист-ским и непродуманным решениям, средняя или низкая степень преемст-венности в выработке политики. Для закрытой характерна замедленная циркуляция, выражающаяся в неравных возможностях доступа представи-телей не-элитных групп в нее. В первую очередь, на доступ в элиту влияют формальные показатели: возраст, стаж, принадлежность к определенной партии, корпорации. Важнейшим условием, влияющим на отбор в элиту, является личная преданность руководству и готовность беспрекословно исполнять приказы. В конечном счете, элита стремится к самовоспроиз-водству, что в свою очередь обрекает ее на вырождение и деградации, ее положительными чертами являются: высокая степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, невысокая вероятность внутренних конфликтов. К недостаткам этого типа элиты следует отнести косность, слабую способность реагировать на происходящие социальные изменения, тенденция к кастовости.

 по структуре (характеру внутриэлитных отношений) выделяют элиты с высокой степенью интеграции (объединенные) и с низкой степе-нью интеграции (разъединенные).

 по степени представительности элиты подразделяются на элиты с высокой и низкой степенью представительности. Различия между ними заключаются соответст-венно в степени выражения интересов различных сегментов общества.