Тема 7 бюрократія та бюрократизм у суспільно-політичному житті суспільства

Під час вивчення теми студенти повинні акцентувати увагу на таких питаннях:

1 Поняття бюрократії.

2 Історичне та соціальне коріння бюрократії.

3 Функції бюрократії та її взаємовідносини з владою.

4 Роль бюрократії у здійсненні демократії. Бюрократія, виходячи з етимологічного її походження.

Бюрократія (від фр. burey - бюро, канцелярія та грецьк. кratos - сила, влада), означає - влада канцелярії. В політології існує безліч дослідницьких підходів щодо терміну "бюрократія". Бюрократія як посадові особи - чиновники, бюрократична держава, тобто політична система, в управлінні якою керівна роль належить її посадовим особам. Слово бюрократизм тлумачиться як бюрократична поведінка, організаційна неефективність, бюрократія – як раціональна організація, ефективна адміністрація тощо.

Студентам надається право віддати перевагу тому чи іншому тлумаченню бюрократії і пояснити свою думку. Говорячи про історичне та соціальне коріння бюрократії, студенту треба зрозуміти, що вона зародилася в надрах рабовласницького ладу й відтоді залишається незмінним атрибутом суспільства. Бюрократія намагається виправдати й зміцнити своє панівне становище в суспільстві, в тому числі й за допомогою різноманітного щодо своїх підходів теоретичного аналізу. Необхідно дати пояснення щодо двох тенденцій у теоретичному дослідженні бюрократії, які є провідними: одна тлумачить її як позитивне соціальне явище, інша - як негативне.

Вивчаючи третє й четверте питання теми, студенти повинні пам'ятати, що бюрократія є імманентною структурою соціально неоднорідного суспільства, неминучим атрибутом державних, особливо виконавчих органів влади. Ознаки бюрократизму (формалізація, ієрархічність, регламентація) притаманні кожній системі соціального управління.

Питання для самоконтролю

1 Яким є історичне та соціальне коріння бюрократії?

2 Як сучасна політологія трактує поняття "бюрократія", "бюрократизм"?

3 Які функції виконує бюрократія?

4 Якою є роль бюрократії у здійсненні демократії?

Форма звіту про вивчену тему - реферат.

Теми рефератів

1 Макс Вебер та його теорія раціональної бюрократії.

2 "Новий клас" і номенклатура - форми тоталітарної бюрократії.

3 Бюрократія як джерело лобізму в політиці.

Рекомендована література: [ 39; 54; 69; 92; 162; 166; 186; 289; 291]