16. Политическая элита: структура, механизмы формирования.

Определение. В любом общ-ве должна существовать группа людей, к.принимает важнейшие решения общ-ва и управляет большинством. Элита — это не правящий класс. Правящий класс есть прослойка людей, стоящих у власти, но не всегда эти люди — элита. Некоторые представители элиты могут входить в правящий класс. Если это происходит -> вырастает вероятность, что правящий класс будет осуществлять разумные действия.

Как определяют пол. элиту зап. Политологи 1-Паретто-лица, получившие наибольший индекс в области их деятельности 2 - Моска – наиболее активные в полит.отношении к власти, организованное меньшинство общ-ва. Он не употреблял термин «элита». Эго ввел Парето. 3- Дюпре – люди, обладающие высоким положением в общ-ве -> оказывают воздействие на него 4 - Ласвелл – лица, получившие в общ-ве наибольший престиж, статус. 5- Боден – лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над другими. 6 - Вебер – харизматические личности В совр.общ-ве наблюдается дихотомия (раздвоение на элиту и массу).

Миллс в 50г. пытался доказать, что США управляются не многими, а одной властвующей элитой. Сделал вывод: превалирующий процесс в общ-ве-концентрация власти. Механизмы формирования элит 1. Интенсивные внепол. и внегос-ные дискуссии.В России одним из важных общественных механизмов формирования элит были литература и литературные клубы. Именно в них в первую очередь возникали дискуссии относительно отмены крепостного права, граничения монархии, конституции. Дискуссии, в которых зарождается элита, происходят не в профессиональных кругах. 2. Участие в формировании инстанций власти. Современные олигархи России в большинстве своем не являются бизнес-элитой. Не обсуждается вопрос, который мог бы их сделать элитой: каким образом богатство будет концентрироваться в России? Они не строят механизмов накопления в стране — они считают, что это дело государства. Третьяков тратил заработанные деньги на улучшение качества жизни и общее благо, что и считал для себя ценностью. Не стремился стать сверхбогатым. Такие люди в совокупности представляли собой самостоятельную инстанцию власти и являлись элитой. 3 Надпрофессионалъные решения по поводу жизни страны в целом. Настоящей государственной элитой будут люди такого рода, как Столыпин-инициировал серию реформ по обеспечению крестьянства достаточным количеством земли для нормального ведения хозяйства и обогащения. Был разрешен выход из общины. Т.е. делают сверх того, что они обязаны по долгу службы. 4. Технология «соц.лифта». Для того чтобы сформировать совр. элиту, очень важно построить механизм, селекции и циркуляции элит. В элиту и власть должны попадать все новые и новые люди. В противном случае те, кто попадают во власть, стремятся в ней закрепиться и тем самым препятствуют притоку «свежей крови». Это консервирует ситуацию. По Парето: пирамида, 3 ступени. Верхняя-элита, управляет общ-вом, средняя-контрэлита (может вливаться в элиту), нижняя – низы общ-ва, управляемое большинство. Если в правящей элите накапливается деградирующие элементы -> революция. Структура политических элит (by польский политолог Милановски) Предложил рассматривать структуру с точки зрения функций, выполняемой теми или иными частями: 1-селекторат (лица, потенциально готовые к выполнению проф.функций в полит.сфере; полит.активисты) 2-потенциальные элиты (разрозненные элитарные группировки, еще только стремящиеся к власти) 3-самодеятельные элиты (проиграли выборы, но остались в поле публичной политики) 4-правящая политич.элита (осуществляет процесс управления и рук-ва общ-вом и гос-вом) 5-группа вето (власть становится доступной не всем->образуется группа вето) Классификация полит.элит: 1-По отнош.к власти: правящая, неправящая (контрэлита) 2-по уровню компетенции: высшая (общенациональная), средняя (регион.), местная 3-по выражаемым интересам (профессиональная, этнич., религиозн) 4-по результатам деят-ти: элита, квазиэлита(=псевдоэлита) – делает вид, что что-то делает, антиэлита – противостоит правящей элите