17 Ефективність і легітимність політичної влади

Дієздатність влади багато в чому залежить від її легітимності. Це один з показників ефективності політичної влади. В легітимності відображається ставлення громади до влади, її можна визначити як стан влади, коли вона визнається більшістю народу законною і справедливою. Легітимність і авторитетність влади - явища певною мірою схожі. Легітимність означає згоду народу з владою, коли він добровільно визнає її право приймати рішення, які повинні виконуватися. Чим нижчий рівень легітимності, тим частіше влада буде спиратися на силовий примус. Від легітимності потрібно відрізняти легальність влади. Це юридичне поняття, яке означає відповідність влади діючим законам. Наприклад, влада президента легальна, тому що він обраний відповідно до законів і в здійсненні своїх повноважень опирається на закон; влада монарха легальна, тому що не був порушений порядок престолонаслідування.

Легітимація - це спосіб або процес, методом якого влада отримує виправдання. Ідеальні легітимності (рівень 100% підтримки населенням) не буває. У будь-якому суспільстві є люди, що порушують закони або ставляться до влади апатично. Нарешті, в демократичному суспільстві існує опозиція офіціальній владі. Відповідно будь-яка влада повинна підтверджувати свій авторитет, доказувати населенню, що саме вона найбільшою мірою відповідає його інтересам.

Вебер зазначав, що характер легітимності влади відображає її природу. Він виділив 3 типи легітимності панування: традиційний (заснований на вірі в звичай, в священну спрадавна існуючих порядків і властей), харизматичний (ґрунтується на вірі у виняткові якості керівника, дані йому зверху — Богом або Природою. Харизматична легітимність базується на вірі і на емоційному, особовому відношенні вождя і маси), раціонально-легальний (джерелом легітимності виступає інтерес, який спонукає людей підкорятися не особі керівника, а праву, в рамках якого обираються і діють представники влади в демократичних державах).

Разом з легітимністю найважливішим чинником стабільності в суспільстві є ефективність влади. Ефективність – це результативність влади, що характеризується саме мірою виконання нею своїх функцій, реалізацією чекань і вимог громадян. Не дивлячись на мотиваційні відмінності, легітимність і ефективність влади тісно зв'язані: будь-які типи легітимності багато в чому визначаються надіями на її ефективність.