4. Различные значения понятия «страховое право».

Страховое право можно ограничить сферой соответствующих гражданско-правовых вопросов, но можно рассматривать и шире, как специальную комплексную дисциплину, если в его состав включить не только нормы, регулирующие гражданские правоотношения по страхованию, но и все вообще нормы, относящиеся к страховому делу. В числе этих норм имеются:

а) нормы финансового права, регулирующие вопросы о соотношении средств государственного страхования и средств государственного бюджета. Сюда, например, относится ст. 29 Типового положения об органах государственного страхования в союзных республиках, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 25 октября 1958 г.¹, в той части, в какой эта статья предусматривает отчисление части прибыли, исчисляемой по общим годовым результатам государственного страхования, в доход бюджета; здесь государственное страхование рассматривается как финансовый институт, как один из элементов нашей финансовой системы;

б) нормы административного права, регулирующие организационную структуру органов государственного страхования, и их отношения с другими госорганами в вопросах организации страхового дела. Сюда, например, относится ст. 17 названного Типового положения, в которой на управление (в автономных республиках, краях, областях и городах республиканского подчинения) государственного страхования возлагаются периодические доклады соответственно Совету Министров автономной республики или исполкому местного Совета депутатов трудящихся по ряду вопросов страхового дела: о выполнении плана поступления страховых платежей, о состоянии работы по выплате страхового возмещения и страховых сумм, о выявленных в процессе страховой работы фактах бесхозяйственного содержания застрахованного имущества, о нарушениях страхователями противопожарных, агротехнических, ветеринарных и других правил и т.п.,

в) нормы административного права, устанавливающие порядок административного обжалования действий страховых работников, изложенные в правилах и инструкциях по отдельным видам страхования

г) нормы уголовного права, относящиеся к страхованию (например, ст. 60 УК РСФСР).

Нормы, указанные в п.п. «а» - «г», не составляют предмет изучения в курсе советского гражданского права. Но по ходу рассмотрения гражданско-правовых вопросов страхования нам придется касаться и некоторых из этих норм.