Реализация Программы государственной поддержки нпо – новый этап развития казахстанского неправительственного сектора

Хотя в настоящее время государством принимаются значительные меры по поддержке неправительственного сектора, однако большинство неправительственных организаций испытывает трудности в осуществлении своих задач. Слабым местом в развитии неправительственного сектора является неравномерность его развития в регионах, особенно в сельской местности. Всего 8% неправительственных организаций представлены на районном уровне, что совершенно недостаточно для развития общественной инициативы.

Во многом причиной этого является отсутствие целенаправленной и комплексной государственной поддержки неправительственного сектора, кроме того, недостаточно отработаны механизмы взаимодействия и сотрудничества государственных органов и неправительственных организаций.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 85 «О Концепции государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан», постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 г. № 470 «О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы» Министерством культуры, информации и общественного согласия разработана Программа государственной поддержки неправительственных организаций на 2003-2005 годы (далее – Программа).

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью выработки комплексной и целенаправленной государственной политики поддержки неправительственного сектора и взаимодействия с ним.

Программа нацелена на создание эффективной системы партнерских отношений между государственными органами и неправительственными организациями страны.

Цель Программы- создание условий для устойчивого развития неправительственных организаций в Казахстане как части гражданского общества и усиление их роли в решении социально значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со стороны органов государственной власти.

В Программе четко обозначены задачи, комплексное решение которых стимулирует качественный рост неправительственных организаций, обеспечит правовую основу участия НПО в решении социальных проблем:

• совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества государственных органов и неправительственных организаций;

• оказание информационной, консультативной, методической, организационно-технической поддержки неправительственным организациям страны, решающим социальные вопросы;

• совершенствование правовой базы, обеспечивающей деятельность неправительственных организаций;

• формирование системы государственного социального заказа;

• создание условий для роста гражданской инициативы в регионах;

• создание системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих по вопросам сотрудничества и взаимодействия с неправительственными организациями;

• проведение регулярного мониторинга и исследований деятельности неправительственных организаций;

• развитие сотрудничества с международными организациями.

В результате полной реализации Программы и принятия всех мер, предусмотренных в ней, будет обеспечена эффективная система партнерских отношений между государственными органами и общественным сектором, а также устойчивое развитие гражданского общества республики.

Реализация данной Программы будет выражена в конкретной организационно-технической, методической, консультативной, информационной поддержке неправительственного сектора страны, создаст условия для благотворительной деятельности, активизирует сотрудничество с международными организациями.

Для реализации Программы разработан План мероприятий, который предусматривает поэтапное исполнение намеченных мероприятий.

План позволит координировать и контролировать деятельность государственных органов по исполнению Программы.

Координация процессов реализации Программы возложена на Министерство культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан.

Механизм реализации Программы предусматривает совместные действия государственных органов и неправительственных организаций, а также активное сотрудничество с международными организациями.

В целях координации и контроля выполнения Программы будет разработана система ее мониторинга и оценки, включающая четкие показатели (индикаторы) контроля за эффективностью проводимых мероприятий.

Результаты анализа мониторинга Программы будут служить основанием для корректировки отдельных направлений, внесения соответствующих изменений в Программу и План, а также для разработки последующих программ.

В результате полной реализации Программы и принятия мер, предусмотренных в ней, будут:

- созданы правовые, методологические, организационно-технические условия для дальнейшего развития неправительственного сектора Казахстана;

- разработана и внедрена эффективная система партнерских отношений между государственными органами и неправительственным сектором, способствующая повышению качества и объема социальных услуг, оказываемых населению;

- созданы условия для роста гражданской инициативы в регионах;

- укреплена методологическая база по сотрудничеству с международными организациями;

• указанное в целом будет способствовать развитию и укреплению гражданского общества, повышению социального и гуманитарного потенциала страны.

Следует отметить, что в подготовке Программы приняли участие представители государственных органов, неправительственных и международных организаций. Была создана рабочая группа по разработке Программы. Проект Программы широко обсужден на региональных семинарах «Неправительственный сектор Казахстана: проблемы и перспективы развития», организованных Министерством культуры, информации и общественного согласия в Алматы (март 2002 г.), Актау (май 2002 г.), Петропавловске (август 2002 г.). В семинарах приняли участие представители центральных государственных органов, местной исполнительной власти, научной общественности, неправительственных и международных организаций.

Кроме того, в рамках семинара для государственных служащих центральных органов, организованным Центрально-Азиатским институтом развития совместно МКИОС (апрель 2002 г.), обсужден проект Программы.

В настоящее время Министерством культуры, информации и общественного согласия подготовлен проект Постановления Правительства Республики Казахстан «О Программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы», находящийся на согласовании в заинтересованных министерствах и ведомствах.

Несомненно, реализация Программы откроет новые горизонты и возможности для реального сотрудничества государственных органов и НПО, окажет действенную поддержку неправительственным организациям страны.