Введение

С момента обретения государственной независимости Казахстан уверенно взял курс на построение демократического государства, формирование социально ориентированной экономики, обеспечение социального партнерства и гражданского согласия, политической и межнациональной стабильности, развитие казахстанского патриотизма. Для достижения поставленных задач в республике разработана долгосрочная стратегия «Казахстан-2030», в которой определены приоритетные направления укрепления внутриполитической стабильности и общественного согласия в стране.

В 1998 году принята программа демократизации страны, в которой наряду с важными направлениями (реформирование выборного процесса, укрепление роли партий в политической системе, укрепление Парламента, независимости судей, повышение роли женщин в обществе и др.) особо подчеркивается роль неправительственных организаций как ключевого элемента демократизации казахстанского общества.

Демократизация общественных процессов казахстанского общества идет по основным направлениям, изложенным в ежегодном Послании Президента республики народу Казахстана (сентябрь 2001 г.).

Одной из стратегических задач на предстоящее десятилетие определено дальнейшее развитие институтов гражданского общества, укрепление внутриполитической стабильности, расширение прав и свобод граждан. Последовательно выполняя соответствующие меры, Казахстан вышел на новый путь преобразования в этой сфере.

Процесс становления и развития гражданского общества немыслим без развития неправительственного сектора. Являясь неотъемлемой составной частью гражданского общества, неправительственные организации оказывают позитивное воздействие на дальнейшую демократизацию общественно-политических процессов в стране. Действуя на добровольных началах и проявляя инициативу, НПО уже сегодня вносят ощутимый вклад в решение острых проблем социальной сферы.

В последние годы в социально-политической жизни республики ощутимы радикальные изменения в сфере общественных отношений, наблюдается рост гражданской активности населения. Формирование и укрепление разветвленной системы неправительственных организаций является важным индикатором становления гражданского общества в Казахстане, свидетельством многообразия социальных интересов и создания условий для их реализации. Именно неправительственные организации являются своеобразным регулятором общественных отношений, выполняют роль посредников между государством и гражданами, берут на себя многие функции социальных преобразований и работ в обществе.

Поступательное и последовательное формирование институтов гражданского общества, становление партнерских отношений между гражданином и государством стали зримыми показателями продвижения демократических реформ в Казахстане.

Сегодня с уверенностью можно сказать, что государство «повернулось лицом» к «третьему сектору», к этому оно пришло через осознание роли неправительственных организаций в демократических процессах.

Возникает, в первую очередь, проблема качественной, организационно-практической поддержки неправительственных организаций. Об этом впервые сказал Президент страны в 2000 году, особо подчеркнув в своем Послании народу Казахстана, что “неправительственные общественные организации уже сегодня играют в Казахстане огромную роль и в правозащитной деятельности, и в социальной стабилизации общества. Необходима серьезная государственная поддержка, в частности, через систему грантов на реализацию социально значимых проектов. Пора начинать масштабную работу и в этом плане”.

Сегодня государство оказывает зримую поддержку неправительственным организациям.

В данном сборнике обобщен реальный опыт взаимодействия и сотрудничества государства и неправительственного сектора. Приводятся данные социологического исследования по проблемам развития неправительственного сектора, рассматриваются проблемы и перспективы государственной поддержки НПО, отмечается зарубежный опыт финансирования проектов неправительственных организаций, описывается опыт социального партнерства. Особо выделена проблема становления женских НПО как наиболее активной части неправительственного сектора.