15.М.Вебер о государстве и особенностях современного государства.

Государство -отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (т. е. считающееся легит) насилие как ср-во. Люди, нах-ся под господством, должны подчиняться авторитету, на кт претендуют те, кто теперь господствует. Имеется 3 вида внутр. оправданий, т.е. оснований легитимности: авторитет нравов, авторитет необыденного личного дара лидера и господство в силу "легальности", обоснованной рационально созданными правилами. Современное гос-во - организованный по типу учреждения союз гос-подства, кт внутри опред. сферы добился успеха в монополизации легитимного физ. наси-лия как ср-ва господства и с этой целью объединил вещ. ср-ва предприятия в руках своих руководителей, а всех функционеров с их полномочиями, кт раньше распоряжались этим по собств.произволу, экспроприировал и сам занял вместо них самые высшие позиции.

М. Вебер - автор теории рациональной бюрократии. Общество на рубеже 19-20 вв. становилось все более сложно организованной системой, нуждавшейся в совершенствовании управления ею.

Наиболее эффективной системой государственной организации М. Вебер считал бюрократию. Ее эффективность основана на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Он выдели характерные черты идеального типа бюрократии: 1) разделение труда, обусловленное правилами и законами; 2) порядок подчиненности нижестоящих должностных лиц вышестоящим; 3) назначение служащих на основе профессиональной квалификации, как указано в дипломе, а не выборы их; 4) соответствующие зарплаты работников их рангу; 5) работа в государственном учреждении - основное занятие служащих; 6) служащий - не владелец учреждения, в котором работает; 7) смещение служащего с должности - прерогатива вышестоящего и т.д. наличие таких правил обеспечивает единообразие в деятельности государственных органов, четко определяет ответственность каждого института государства. Эти правила ограничивают произвол начальника в отношении подчиненного, устраняют из должностных отношений личную неприязнь, обиды, симпатии.

Следует отметить, что рациональная бюрократия - всего лишь та социальная группа, которая осуществляет на практике исполнительную, управленческую функцию государства. Ее задача - не принимать политические решения, а выполнять предписания политической элиты. В тех случаях, когда бюрократии удавалось, ориентируясь исключительно на собственные интересы, монополизировать, сосредоточить в своих руках государственную власть, она из рациональной превращалась в тоталитарную бюрократию, о чем свидетельствует история многих стран не только в древности, средневековье, в новое время, но и уже в 20 в. В результате в ряде стран устанавливались фашистские, нацистские, милитаристские и т.п. диктатуры (ее конкретная форма зависела от того, на какие силы опиралась та или иная тоталитарная бюрократия и какой идеологией оправдывала свое господство).