2. Сущность и разновидности партийных систем

Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. Проводя классификацию партийных систем, следует учитывать три основных показателя:

1) число партий;

2) наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции;

3) уровень соревновательности между партиями (схема 21).

В политологии достаточно распространена схема, согласно которой существуют однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.

Для характеристики партийной системы в СССР до 1990 г. применялся термин “однопартийная система”. Хотя многие политологи считают, что в тех странах, где действует только одна партия, партийная система отсутствует как таковая. Однопартийная система характерна лишь для тоталитарных и авторитарных режимов. При однопартийности происходит закрепление (фактическое или юридическое) правящего статуса за одной из разрешенных политических партий. Такого рода система существует в настоящее время в странах Африки (Заир, Того, Габон). Предназначение одной-единственной легальной партии заключается в демонстрации “всенародной” поддержки существующему режиму.

В политической науке выделяются:

1) однопартийные системы в строгом смысле этого слова, прикоторых исключается даже номинальное существование другихпартий; на деле такие партии являются частью государственногоаппарата;

2) фактически однопартийные системы (“искусственная многопартийность”), замаскированные под многопартийность; в них осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль государственной партии; деятельность партий-сателлитов,интегрированных, как правило, в такие организации, как национальный и народный фронты, жестко регламентируется. Подобнаясистема существовала во многих странах Восточной Европы до1989--1990 гг. Деятельность партий здесь регламентировалась

взаимоотношений политических партий в демократических партийных системах

>* Постоянная легальная борьба за власть >• Всеобщие выборы - источник власти

• Власть принадлежит партии (группе партий),обеспечившей себе поддержкупарламентского большинства

Наличие постоянной легальной оппозиции по отношению к правящей партии (партиям)

• Согласие относительно соблюдения демократических отношений между партиями лояльностью к режиму и государственной партии. Указанная партийная система существует в настоящее время в Китае, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще несколько партий (Революционный комитет Гоминьдана, Крестьянско-демо-кратическая партия и др.), входящих в единый “народно-демократический фронт”, демонстрируя некое “политическое единство”.

Двухпартийная система • это система, при которой реальную борьбу на выборах за власть в государстве ведут только две партии, причем одна из партий обеспечивает себе большинство голосов избирателей, а следовательно, парламентских мест. Использование понятия “двухпартийная система” (или “бипартизм”) вовсе не означает, что в данном обществе существуют только две политические партии. Дело в том, что при наличии большого количества партий реальными претендентами на власть являются две основные партии, а остальные не мешают этим двум главным партиям управлять попеременно.

Существуют следующие разновидности двухпартийной системы:

1) классический вариант (США, Великобритания), где две главные партии собирают до 90% голосов избирателей, в связи с чемостальные партии лишены доступа к власти;

2) система “двух с половиной партий” или “две плюс одна партия”, при которой рядом с двумя основными партиями появляетсятретья, менее сильная, но способная оказать влияние на исходборьбы за власть. Поддерживая одну из двух главных партий, этатретья партия влияет на конечный успех одной из сильных партийи, таким образом, определяет контуры правительственной коалиции. Такие системы существуют в Канаде, Австрии, Австралии,ряде других стран, где ведущие партии собирают 75-80% голосовизбирателей, ввиду чего должны учитывать влияние на электорат“третьей партии”.

Под многопартийной системой в политологии понимается такая, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов. В числе разновидностей многопартийных систем отмечаются трех-, четырех- и пятипартийные системы, ато-мизированные и т.п. Общим критерием для такой классификации является число влиятельных партий в государстве, получивших в результате выборов парламентское представительство.

Многопартийные системы подразделяются на следующие:партийные системы “поляризованного плюрализма”, для которых характерно наличие антисистемных партий, выступающихпротив существующего социально-экономического строя; двусторонних оппозиций (оппозиция правительству и'слева, и справа);центральное положение одной или группы партий; поляризация какрезультат значительного идеологического размежевания; преобладание центробежных тенденций над центростремительными и, какследствие, ослабление центра;партийные системы “умеренного плюрализма”, где борьбуведут от трех до пяти партий, и ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти, в результате формируются коалиционные правительства; в такой системе отсутствуют антисистемныепартии и двусторонние оппозиции; идеологическое различие междупартиями невелико; ведется центростремительная конкуренция;партии ориентированы на участие в правительстве.В многопартийных системах доминирует одна партия, служащая стержнем коалиционных правительств, либо доминирующая партия отсутствует.

Тип партийной системы зависит от многих факторов, важнейшими из которых являются следующие:

форма государственного правления. В условиях президентской формы правления партии главным образом сосредоточены на борьбе за победу на президентских выборах. Поскольку в данном случае идет речь лишь об одном победителе, то постепенно избиратели приходят к пониманию необходимости поддерживать только серьезных участников борьбы, в связи с чем уменьшается число конкурирующих партий. При парламентской форме правления, когда борьба идет не за единственную должность, наблюдается большее количество партий, надеющихся одержать победу на выборах;

избирательная система. Система пропорционального представительства, используемая в больших избирательных округах, позволяет даже небольшим партиям получить место в парламенте и открывает возможности существования многопартийной системы. Однако в условиях малых избирательных округов та же система приводит, как правило, к поддержке избирателями больших, хорошо организованных партий. Наличие определенного барьера, который должны преодолеть партии, претендующие на участие в выборах, также исключает из борьбы часть партий, оставляя наиболее сильные;

наличие постоянного раскола в обществе. Деление общества по этническому, религиозному или иному признаку приводит к образованию партий, выражающих интересы той или иной части общества.