Женские нпо как наиболее активная часть неправительственного сектора

Большую роль в общественно-политической жизни страны играют женские НПО. Женские НПО, набирающие силу и авторитет, являются показателем роста активности казахстанских женщин в процессе демократизации страны. В настоящее время женские организации стали одной из заметных частей формирующегося неправительственного сектора, составляют 13,5% от общего числа казахстанских НПО. Анализ поступательного развития женских НПО показывает, что женские организации сегодня являются мощной силой, способной решать важные социальные проблемы. Здесь можно отметить такие организации, как Ассоциация деловых женщин Казахстана (имеет филиалы во все областях), Ассоциация женщин «Мөлдір» (Алматы), Феминистская лига (Алматы), Женский информационный центр (Алматы), ОО «ЖАРиА» (Астана), ОО «Статус» (ВКО), Женский ресурсный центр (Шымкент), «Женщины-предпринимательницы» (Алматы), Гендерный инфорамационно-аналитический центр (Караганда) и др.

Безусловно, женский неправительственный сектор - неотъемлемая часть «третьего сектора», однако он имеет свои специфические особенности, и его развитие обусловлено иными причинами, нежели другие направления неправительственного сектора. В становлении и развитии женских неправительственных организаций можно условно выделить 3 этапа.

1 этап - начало 90-х годов. Как известно, конец 80-х – начало 90-х годов, характеризовался распадом прежней политической системы, ухудшением социально-экономического положения в республике. Эти факторы повлияли на социальную уязвимость прежде всего женщин.

В этот кризисный период многие женщины объединились в негосударственные общественные организации, которые пытались своими силами решать проблемы существования и выживания в условиях рыночной экономики. Поэтому начальным этапом формирования женских неправительственных организаций следует считать начало 90-х годов.

Первая волна женских НПО представляла собой разрозненные организации, лидеры которых начинали свою деятельность с привлечения общественного внимания к женской проблематике (вопросы прав женщин, положение женщин в переходный период, вовлечение женщин в предпринимательскую деятельность, проблемы матерей-одиночек, женщин-инвалидов). В этот период в г.Алматы было создано около 20 женских организаций. Деятельность женских НПО характеризуется первой пробой сил независимой деятельности: формированием команд (часто число активных участников ограничивается одним-двумя лидерами); налаживанием контактов с иностранными фондами, представительства которых в тот период появляются в Алма-Ате; открытием собственного бизнеса.

Инициаторами зарождения независимого женского движения в Казахстане являются Феминистская лига, Лига женщин-мусульманок, общественное объединение «Женщина и право», Фонд поддержки женщин-предпринимателей «Жанар», Международная ассоциация «Лиана».

Причем, следует отметить, что все первые женские неправительственные организации были сосредоточены в г.Алматы, что вполне объяснимо: активизация общественно-политической жизни в начале 90-х годов была в тогдашней столице.

2 этап развития женского движения - середина 90-х годов. Этот период ознаменован открытием новых возможностей формирующегося женского добровольческого сектора.

Знаковым событием в становлении женских НПО стала 4 Всемирная Конференция ООН по правам женщин (Пекин, 1995), делегатами которых впервые были казахстанские лидеры-женщины. Правительственной делегацией Казахстана были подписаны Пекинская декларация и Платформа действий по улучшению положения женщин.

В середине 90-х годов проходит серия различных конференций, семинаров, «круглых столов», освещаемых средствами массовой информации, появляется ряд публикаций, посвященных итогам Пекинской конференции.

Принятый в 1996 году Закон РК «Об общественных объединениях» активизировал процесс появления новых неправительственных организаций, в том числе многочисленных женских объединений.

Общая ситуация в республике в этот период определяет изменение деятельности женских НПО в сторону социальных программ. К ним присоединяются организации социальной направленности, которые прежде не называли себя женскими, но работали в области проблем семьи, детей-инвалидов, одиноких стариков и других социально уязвимых слоев населения. Активно используются спонсорская помощь, гранты иностранных фондов, членские взносы, начинают открываться представительства в регионах.

Значительная часть лидеров женских НПО проходит обучение по усилению своих организаций на тренингах, организованных иностранными фондами.

С 1996 года в г.Алматы действует бюро «Гендер и развитие» при Представительстве ООН. Впервые в 1997 году издан Отчет о положении женщин в Республике Казахстан, инициированный руководителем бюро «Гендер и развитие» при ООН Г.Хасановой, подготовленный Феминистской лигой и Программой развития ООН в Казахстане.

Женские организации к середине 90-х годов становятся активной частью формирующегося неправительственного сектора.

3 этап - конец 90-х годов до настоящего времени. Это период качественно нового этапа в развитии общественного сектора, отмечающийся постановкой вопроса разработки государственного механизма по взаимодействию с неправительственным сектором. Важное значение приобретает реальное сотрудничество неправительственных организаций с государством на принципах равноправного партнерства в реализации социально значимых задач.

Несомненно, мощный импульс в активизации женского движения сыграло Послание Президента страны народу Казахстана «Демократизация общества, экономические и политические реформы в новом столетии» (1998 г.). Послание способствовало решению женских проблем в казахстанском обществе, в нем определены конкретные шаги по улучшению положения женщин в республике.

В декабре 1998 года создана Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК, в состав которой вошли и представители неправительственных организаций. Это прецедент, пример плодотворного сотрудничества неправительственного сектора с государством.

Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК является действенным органом, способствующим продвижению решения многочисленных женских проблем в республике, активизирующим женское движение в Казахстане.

Важным государственным механизмом повышения роли женщин в обществе является Национальный план действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан. Следует подчеркнуть, что в разработке плана активное участие приняли женские общественные объединения и международные организации. Таким образом, Национальный план - это результат совместных усилий заинтересованных государственных органов и женских неправительственных организаций, т.е. реальный опыт сотрудничества государства и НПО.

Позитивных примеров сотрудничеств женских неправительственных организаций и государственных структур множество: проведение ярмарки женских идей и товаров «Окрыленная женщина» (г.Алматы, 1999 г.), многочисленные международные и республиканские конференции, семинары, встречи, «круглые столы».

Особенностью третьего этапа является активная деятельность женских НПО в регионах. Плодотворно и целенаправленно работают такие женские организации в Караганде, Жезказгане, Усть-Каменогорске, Кокчетаве, Степногорске, Шымкенте, Уральске и других городах.

Таким образом, женские неправительственные организации на сегодняшний день представляют мощную силу в решении проблем казахстанских женщин.

Почти все имеющиеся женские организации, несмотря на различие осуществляемых программ, рассматривают свою деятельность как нацеленную на защиту прав женщин, реализацию принципа равенства женщин и мужчин, улучшение положения женщин, усиление роли женщин в обществе.

Вместе с тем каждая организация занимает определенную нишу в продвижении женского вопроса.

Условно можно выделить следующие сферы деятельности женских НПО:

* права женщин,

* защита социально уязвимых женщин,

* поддержка предпринимательской деятельности женщин, * защита военнослужащих,

* возрождение национальных традиций,

* содействие в организации обучающих структур для повышения деловой квалификации и профессионализма

Процесс становления женского движения динамичен , в нем отражаются все проблемы социально-экономического и политического решения женского вопроса в республике. Главной особенностью формирующегося женского движения является отказ от централизованных форм к свободному механизму создания женских организационных объединений. Все организации существуют на собственные средства и гранты различных международных фондов.

Причины, побуждающие женщин участвовать в общественной деятельности: материальная заинтересованность, решение своих социальных проблем (матери-одиночки, многодетные матери, женщины-инвалиды), стремление активно участвовать в общественной и политической жизни, желание самореализоваться (положительное явление – стремление приносить пользу обществу, отрицательное - фанатизм, абсурдное желание привлечь внимание к своей персоне).

Женские НПО являются наиболее активной частью неправительственного сектора. Они широко проводят общественные акции, поднимают ранее замалчиваемые проблемы женщин, ищут пути достижения гендерного равноправия и улучшения жизни людей в целом. Женские неправительственные организации обрели у населения положительный имидж. Активная позиция женских организаций в поисках самостоятельных путей решения насущных проблем, отказ от патерналистской позиции в отношении государства позволяет стать женскому движению реальной и независимой силой.