2. Международные отношения: понятие, субъекты, формы и принципы

Международные отношения представляют собой специфический вид общественных отношений. Международные отношения – это совокупность политических, экономических, правовых, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене

Формирование и развитие международных отношений происходит под воздействием целого ряда факторов:

• складывающейся мировой экономической и политической ситуации;

• баланса военно-стратегических сил;

• деятельности международных организаций;

• влияния отдельных государств на ход событий в мире;

• состояния природной среды и др.

Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.

Доминирующую роль в международных отношениях играют межгосударственные отношения. Но к субъектам международных отношений наряду с государством относятся также межправительственные и неправительственные организации, политические партии и движения, социальные группы и отдельные личности (см. схему 15.1).

Рисунок 15.1. Субъекты международных политических отношений

В последние десятилетия обозначилась объективная тенденция расширения участников международных отношений. Все более важными их субъектами становятся международные организации. Они обычно разделяются на межгосударственные или межправительственные и неправительственные.

Межгосударственные организации являются стабильными объединениями государств, основанными на договорах, обладают определенной компетенцией и постоянными органами.

Сложность межгосударственных отношений в политической сфере, потребность регулировать международную жизнь привели к созданию неправительственных организаций. Они имеют более сложную структуру, чем межгосударственные. Такие организации могут быть и чисто неправительственными, а могут иметь смешанный характер, то сеть включать и правительственные структуры, и общественные организации, и даже индивидуальных членов.

Как субъекты международных отношений международные организации могут вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то же время от имени всех государств, входящих в них. Число международных организаций постоянно растет.

Международные организации охватывают самые разные аспекты международных отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной областях, имеют определенные особенности и специфику.

Самую значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым в истории механизмом широкого многогранного взаимодействия различных государств в целях поддержания мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.

Созданная в 1945 г., ООН превратилась в неотъемлемую часть международной структуры. Ее членами являются около 200 государств, что свидетельствует о том, что она достигла практически полной универсальности. Ни одно крупное событие в мире не остается вне поля зрения ООН.

Структура ООН состоит из Секретариата во главе с Генеральным секретарем, которого избирают каждые 5 лет, Совета Безопасности, который насчитывает 15 стран и Генеральной Ассамблеи, в состав которой входят все страны – члены организации.

В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые органически вошли в систему международных отношений и как структуры ООН, и как самостоятельные организации. К ним относятся:

– ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения);

– МОТ (Международная Ассоциация Труда);

– МВФ (Международный Валютный Фонд);

– ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки);

– МАГАТЭ (Международная Организация по Атомной Энергии);

– ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию);

– Международный суд.

Международные правительственные организации имеют больше рычагов воздействия на международную политику и отдельные государства, чем общественные организации, которые воздействуют, в основном, через формирование международного общественного мнения.

Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне: глобальном, межрегиональном, региональном и двустороннем различные силы (государственные, экономические, политические, общественные, интеллектуальные и др.).

На глобальном уровне решаются проблемы, касающиеся всего человечества. А одним из основных механизмов, с помощью которого решаются такие проблемы выступает деятельность ООН.

Межрегиональный уровень – это международные отношения между представителями различных регионов, имеющих общие интересы. Механизмом их реализации являются различные международные организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный Совет Мира (ВСМ), Пагоушское движение; религиозные организации: Всемирный Совет Церквей (ВСЦ), Христианская Мирная Конференция (ХМК); профессиональные организации: Международная Организация Журналистов (МОЖ), Международная Организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ); демографические организации: Международная Демократическая Федерация Женщин (МДФЖ), Всемирная Ассоциация Молодежи (ВАМ) и др.

Региональный уровень – это отношения в рамках одного региона – Европа, Ближний Восток, Тихоокеанская зона и т.п. Субъектами таких отношений наряду с государствами выступают и региональные организации, такие как Ассоциация Государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейское Сообщество (ЕС), Лига арабских Государств (ЛАГ) и т.д.

Двусторонний (локальный) уровень – это взаимоотношения между двумя государствами, например: Украина – Германия, Украина – Индия и т.п.

Основными формами международных отношений выступают сотрудничество, соперничество и конфликт.

Сотрудничество реализуется посредством участия в деятельности различных международных организационных структур, заключении двусторонних и многосторонних договоров о дружбе и сотрудничестве. Наиболее перспективное сотрудничество, которое адекватно отвечает геостратегическим интересам субъектов международных отношений, называется стратегическим партнерством.

Стратегическое партнерство предполагает масштабные и взаимовыгодные способы взаимодействия в самых различных сферах общественной жизни. Одновременно необходимым условием стратегического партнерства является общность взглядов и подходов к ключевым проблемам международной политики, глобального и регионального развития.

Соперничество предполагает мирный характер борьбы между государствами за выгодную реализацию своего национального интереса, начиная от расширения своих капиталов и технологий до размещения военных баз. Соперничество присуще как странам, пребывающим в отношениях стратегического партнерства, так и в отношениях конфронтации.

Конфликты на международном уровне возникают тогда, когда не удается урегулировать несовместимые интересы дух или нескольких государств. Они находят отражение в денонсации договоров, разрыве дипломатических отношений, экономической блокаде, провоцировании внутренней дестабилизации путем информационных диверсий, террористических актов, военных переворотов и т.п.

Международные отношения основываются на двух принципах: силы и права.

Принцип силы означает, что государство или группа государств способны навязать другим государствам свои интересы, расширять свое влияние, используя при этом свои преимущества в военной силе, дипломатии, экономическом могуществе, технологическом или интеллектуальном развитии. Этот принцип независимо от изменения соотношения в его структуре тех или иных элементов остается наиболее важным фактором геополитики. На современном этапе мирового развития ведущим является то государство, сила которого главным образом измеряется экономическим, технологическим, информационным и интеллектуальным потенциалом.

Принцип права заключается в том, что национальное государство в международных отношениях должно опираться не только на свою силу, но и придерживаться норм международного порядка.

Стабильный международный порядок предполагает оптимальное соединение принципа права и принципа силы, или баланса сил. Баланс сил обеспечивается способностью государства или группы государств противостоять своим противникам, их агрессивным намерениям.