3.2. Развитие идей государственности в казацко-гетманский период

Под давлением различных обстоятельств, прежде всего внешних, Украина на протяжении столетий не могла стать национальным независимым государством. Но идея собственной государственности жила в народе. Ее носителями, наряду с учеными и политическими деятелями, стали простые люди, которые убегали от польских угнетателей в мало обжитые местности нижнего Днепра и создали своеобразную общественно-политическую общность – казачество. В 40-х годах ХVI в. отдельные казацкие отряды (сечи) объединились в Запорожскую Сечь. В конкретных исторических условиях это образование выполняло функции украинского государства Здесь существовали свои правовые нормы с ярко выраженной тенденцией к утверждению по всей Украине. Политический строй Запорожской Сечи можно охарактеризовать как православную республику с демократическими чертами. В ней образовалась своеобразная общественная система с характерной выборностью старшин, функционированием казацкого совета, на котором решались все важнейшие вопросы внутренней жизни Сечи и ее отношений с другими государствами.

Авторитет Запорожской Сечи особенно вырос в годы национально-освободительной борьбы украинского народа 1648–1654 гг. под предводительством гетмана Богдана Хмельницкого (1595–1657 гг.).

Использовав опыт Запорожской Сечи, Б. Хмельницкий создал государство, которое имело все признаки такового: систему политической власти, территорию, политико-административное устройство, судебную систему и судопроизводство, право, финансовую систему и налоги, войско и обширные международные связи.

По форме правления Украина была республикой, чем существенно отличалась от тогдашних монархий европейского континента. В этом государстве реальная власть была сосредоточена в руках прежде всего казацкой старшины, которую сумел сплотить вокруг себя Б. Хмельницкий. Центральное место во всей системе новой власти занимал гетман. В силу чрезвычайных условий войны в его руках сосредоточивались военная, в значительной части законодательная, административно-судебная власть. Он руководил работой войсковой рады и рады генеральной старшины, возглавлял вооруженные силы, всю старшинскую администрацию и судопроизводство, был главой генерального уряда.

Реальная оценка международной ситуации и соотношения сил привели гетмана Б. Хмельницкого и его сторонников к выводу о необходимости найти союзника в борьбе за национальную независимость. Такого союзника Б. Хмельницкий увидел в Российском государстве. В результате пятилетней переписки, обмена посольствами между Украиной и Россией, в 1654 г. был подписан договор.

В соответствии с договором за казацкой Украиной в пределах ее территории признавались новое самостоятельное политическое устройство, административно-территориальное деление, суд и судопроизводство, вооруженные силы, социально-экономические отношения, правовая система, самостоятельность в проведении внутренней политики. Частично ограничивался суверенитет Украинского государства в отношениях с некоторыми странами: оно лишалось права на самостоятельную политику во взаимоотношениях с Польшей и Турцией. Наряду с этим Украина должна была выплачивать определенную сумму доходов в российскую казну. Подобный правовой статус свидетельствует, что Украина имела после заключения договора с Россией значительно больше прав, чем дает автономия или даже протекторат. Подавляющее большинство исследователей, анализирующих правовой статус Украины после Переяславской Рады 1654 г. (М. Грушевский, В. Липинский, Р. Лащенко и др.), единодушно признают Украину после 1654 г. государством.

После заключения договора с Российским государством Б. Хмельницкий намеревался изменить внешнюю политику. Он вел переговоры со Швецией, Пруссией, Трансильванией, Литвой, Молдавией, задумав создать глобальную международную систему, которая должна была базироваться на новых принципах взаимодействия европейских государств. Но этим замыслам не суждено было осуществиться. В 1657 г. Б. Хмельницкий умер.

Политику Б. Хмельницкого по укреплению государственности Украины пытались продолжить многие. Однако, несмотря на стремление гетманов П. Дорошенко, И. Мазепы возродить независимое государство, империя Романовых цепко держала Украину в своих руках и постепенно ликвидировала все права, предоставленные ей договором 1654 г.

В 1764 г. создается Малороссийская коллегия. Автономия Украины была ликвидирована. В 1775 г. разгромили Запорожскую Сечь.