2.4 Современная расстановка политических сил в регионе

Характеристика главы исполнительной власти и состава правительства на основе биографического анализа и доступной информации о деятельности.

В данном пункте характеристика будет проводится на основе партийно-идеологических и социальных характеристик, особенностей политического лидерства. Отдельно - сценарий избрания нынешнего губернатора.

Правительство Баварии

Правительство Баварии состоит из премьер-министра. 11 министров и 6 государственных секретарей. Премьер-министр избирается сроком на пять лет Ландтагом. С согласия Ландтага также премьер-министр назначает членов правительства. Правительство земли состоит из

Премьер-министр

После выборов 2008 года ушел в отставку премьер-министр Баварии Гюнтер Бекштайн. Хорст Зеехофер обошел своих конкурентов - Георга Шмида, Томаса Гоппеля и Йоахима Херрмана. 27 октября 2008 года Ландтаг избрал его премьер-министром Свободного государства Бавария. Из 184 присутствующих депутатов за Зеехофера проголосовали 104 Хорст Зееховер рассматривается как наиболее важный социальный политик фракции ХДС/ХСС, способный даже противопоставить себя мнению партийного большинства.

В 1971-м Хорст Зеехофер стал членом партии Христианско-социальный союз.

С 1994 и до октября 2008 - заместитель председателя партии. Кроме того, являлся председателем Трудового союза ХСС (CSA).

В январе 2007 года, выставлял свою кандидатуру как на пост председателя ХСС, так и на должность премьер-министра Баварии. Считался наиболее вероятным приемником Эдмунда Штойбера в этой роли. Однако публикации в "Bild", проливавшие свет на его личную жизнь вызвали кратковременный но громкий скандал с внебрачным ребёнком, что не позволило Зеехоферу составить достойную конкуренцию соперникам в предвыборной гонке. Среди которых были -- баварские министры экономики и внутренних дел Эрвин Хубер и Гюнтер Бекштайн, а также президент ландтага Алоиз Глюк, ландрат из Фюрта Габриэла Паули и председатель ландтага Баварии -- Йоахим Херрман. Основными претендентами на руководящие посты считались Бекштайн и Хубер. Поговаривали, что между ними была соответствующая договорённость.

На сентябрьском съезде партии Зеехофер набрал 39,1 % голосов делегатов, Хубер -- 58,19 %, Паули -- 2,5 %.

25 октября 2008 года на съезде партии Хорст Зеехофер был избран председателем ХСС. В его поддержку высказались 90,3 % делегатов.^[2]

18 июля 2009 года на очередном партийном собрании Зеехофер был переизбран на пост председателя ХСС при поддержке 88 процентов делегатов.^[3]

Зеехофер - депутат Бундестага с 1980 года.

Несмотря на то, что Зеехофер премьер-министр Баварии, членом юаварского Ландтага он не является. После вступления в бундесрат Зеехофер сдал свой депутатский мандат в бундестаге 5 ноября 2008 года.

Если говорить о государственных должностях, которые занимал Хорст Зеехофер, то с 1989 по 1992 годы он работал парламентским статс-секретарём у федерального министра труда и общественных дел Норберта Блюма.

6 мая 1992 года Хорст Зеехофер приглашён в состав кабинета министров на пост министра здравоохранения.

После федеральных выборов 1998 года, и последующей смены правительства -- 26 октября Зеехофер ушёл в отставку.

В Большой коалиции, которая сформировалась после выборов 2005 года, Зеехоферу была отведена должность министра продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей. 22 ноября он вошёл в состав правительства Ангелы Меркель. С этого поста он ушёл 27 октября 2008 года, после того как стал баварским премьер-министром.

Министр образования и культуры Баварии Зигфрид Шнайдер

С 1980-го по 1994-й работал в качестве преподавателя различных начальных и народных школ и училищ.

В 1997 году вступил в партию ХСС

В 1998-м он стал кандидатом в баварский госдепартамент в избирательном округе Айхштэтта и в первом раунде заработал 56,5 процента голосов.

Будучи членом парламента, Зигфрид представлял избирательный округ Айхштэтт. В 2002-м он стал представителем образовательной парламентской фракции ХСС. С 2002-го по 2003-й он занимал пост заместителя председателя Комитета по делам образования, молодежи и спорта в Ландтаге. В 2003-м он стал председателем этого комитета.

С 2005 года - министр образования и культуры Баварии.

Министр по делам федерации и Европейского союза Эмилия Мюллер

В 2003 - государственный секретарь в Баварском Министерстве охраны окружающей среды, здравоохранения и защиты прав потребителей.

С 2005 года по 2007 - государственный министр по федеральным и европейским делам в Баварской государственной канцелярии .

С октября 2007 по октябрь 2008 года - государственный министр экономики, инфраструктуры, транспорта и технологий .

Является членом партии ХСС

Министр внутренних дел Йоахим Херман

С 1994 года - член баварского парламентаС 1998 года по 1999 - секретарь министра труда и социальных вопросв, семьи, женщин и здравоохранения.

С 2003 года по 2007 год - председатель баварской парламентской группы ХСС.

В октябре 2008 года стал министром внутренних дел Баварии.

Министр юстиции и защиты прав потребителей Беате Мерк

? 1976-1981: Изучала право и политические науки; ? 1991 - Доктор юридических наук.

? С июня 1995 года по 14 октября 2003 - Мэр города Ной-Ульм

? С 14 октября 2003 - Баварский государственный министр юстиции

? С 20 октября 2008 - член Баварского Ландтага

? С 30 октября 2008 - Баварский министр юстиции и защиты прав потребителей

Министр науки и искусства Вольвганг Хейбиш

С 2000 по 2008 - президент Ассоциации свободных профессий в Баварии

С 1997 года служил в качестве эксперта в составе Президиума Федерального союза свободных профессий. В 2008 году стал его вице-президентом. Член партии СвДП.

Министр образования и культуры Людвиг Шпайнл

С 2004 года член правления партии ХСС. С 2004 года по 2008 год - председатель комитета по высшему образованию, исследованиям и культуры. С октября 2008 года - министр образования и культуры Баварии.

Министр финансов Георг Фахренсон

С 1999 года член партии ХСС.

С 2002 года по 2007 год - член Бундестага. С октября 2008 года - министр финансов Баварии.

Министр экономики, инфраструктуры, транспорта и технологий Мартин Цайль

В 1984 году пришел в СвДП. С 1997 по 1998 год - заместитель председателя СвДП. В 2005 году на федеральных выборах был выбран в Бундестаг, работал в комитете экономике и технологий. С октября 2008 года- министр экономики Баварии.

Министр охраны окружающей среды и здоровья Маркус Содер

С 1983 года - член ХСС

С 2003 по 2007 год генеральный секретарь ХСС. До 2008 года - министр по федеральным и европейским делам. С 2008 года - министр охраны окружающей среды и здоровья Баварии.

Министр по вопросам продовольствия, сельского и лесного хозяйства Гельмут Бруннер

С 1978 года - член ХСС. С 2003 года по 2008 год - председатель комитета по сельскому и лесному хозяйству. С 2008 года - министр сельского и лесного хозяйства в Кабинете Зеехофера.

Министр по вопросам труда и социальным вопросам, делам семьи и женщин Кристин Гадерфауэр

С 1984 года - член ХСС. С 2000 года - председатель союза женщин в районе Ингольштадт. В ХСС - член комиссии по делам семьи. С октября 2007 года - генеральный секретарь ХСС. В октябре 2008 года назначена министром по вопросам труда, семьи, женщин.

Таким образом, проследив состав правительства Баварии, можно сказать, что по партийной принадлежности большинство министров (8)- члены ХСС, а остальные (3) - члены СвДП.

2.5 Характеристика и партийно-политическая структура законодательного собрания (руководство, распределение руководящих постов, фракции)

Президент ландтага

Президент ведет дела Ландтага Алоиз Глюк представляет государство во всех юридических сделках и судебных тяжбах ландтага. Президент осуществляет исполнение регламента и обладает полицейской властью в здании Ландтага. Президент руководит собраниями пленума Ландтага, осуществляет служебный надзор за работниками учреждения Ландтага и за уполномоченным по защите информации.

Вицепрезиденты ландтага

Вицепрезиденты помогают президенту в исполнении его служебных обязанностей.

Два важных органа: президиум и совет старейшин

Президиум состоит из президента, пяти вицепрезидентов и секретарей. Последние (они депутаты, а не стенографисты) ассистируют руководству собранием на пленуме.

Президиум является совещательным и распорядительным органом в рамках административных полномочий ландтага. Он готовит проект бюджета ландтага, принимает решения относительно мероприятий по строительству и распределению помещений в здании ландтага и занимается кадровыми вопросами ведомства ландтага. Членами президиума являются: Барбара Штамм (ХСС), президент ландтага; Райнхольд Боклет (ХСС), I. вице-президент; Франц Магет (СДПГ), II. вице-президент; Петер Майер (независимые), III. вице-президент, секретарь; Кристине Шталь (Союз 90/Зеленые), IV. вице-президент, секретарь; Йорг Роде (РДП), V. вице-президент, секретарь; Резерл Сэм (ХСС), секретарь; Сильвиа Штиршторфер (ХСС), секретарь; Криста Штайгер (СДПГ), секретарь; Вальтер Надлер (ХСС), секретарь.

Совет старейшин является совещательным и координирующим органом в парламентских делах и определяет время и повестку дня пленарного заседания. Понятие „совет старейшин" не имеет ничего общего с возрастом. Членами совета старейшин являются: Барбара Штамм (ХСС), президент ландтага; Райнхольд Боклет (ХСС), I. вице-президент; Франц Магет (СДПГ), II. вице-президент; Петер Майер (независимые), III. вице-президент; Кристине Шталль (Союз 90/ Зеленые), IV. вице-президент; Йорг Роде (РДП) V. вице-президент; Ульрике Готе (Союз 90/ Зеленые); Гаральд Гюллер (СДПГ), Петра Гуттенбергер (ХСС); Конрад Коблер (ХСС); Бернд Крэнцле (ХСС); Томас Кройцер (ХСС); Эдуард Нёт (ХСС); Георг Шмид (ХСС); Таня Швайгер (независимые); Тобиас Тальхаммер (СДПГ); Йоханна Вернер-Муггендорфер) (СДПГ).

Фракции: В 16-том Баварском Ландтаге (2008 - 2013) работают пять фракций: Христианско-социальный союз (ХСС) представлена 92 депутатами, Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) - 39 депутатов, фракция независимых - 20 депутатов, Союз 90/Зеленые - 19 депутатов и Свободная демократическая партия (СДП) - 16 депутатов. С июня 2009 один член ландтага не входит в состав какой-либо фракции. ХСС и СДП образуют коалицию и определяют правительство. СДПГ и Союз 90/Зеленые находятся в оппозиции.

После выборов прошедших произошло новое распределение мест:

ХСС 92 места

СДПГ 39 мест

Свободные избиратели 21 место

Союз 90/"Зеленые" 19 мест

СвДП 16 мест

Результаты выборов 2008 в процентах:

ХСС 43,4 %

СДПГ 18,6 %

Союз 90/"Зеленые" 9,4 %

Свободные избиратели 10,2 %

СвДП 8,0 %

Левая рука 4,3 %

ODP 2,0 %

Республиканцы 1,4 %

НДП 1,2 %

Партия баварцев 1,1 %

Другие 0,3 %

2.6 Ситуация на уровне местного самоуправления

Наиболее крупные города Баварии - Мюнхен, Нюрнберг, Аугсбург, Регенсбург и другие.

Мэр Мюнхена Кристиан Уде

Член СДПГ, после карьеры журналиста и адвоката, он был избран вице-мэром Мюнхена. Мэром Мюнхена он был переизбран 3 раза - в 1999 году (61, 2%), в 2002 году (64,5%), в 2008 году(66,8%). Он не сможет баллотироваться на следующий срок в 2014 году из-за возрастных ограничений.

Мэр Нюрнберга Ульрих Мали

Член СДПГ с 1984 года, с 2002 года мэр Нюрнберга, член Комитета регионов в Брюсселе в качестве депутата "Deutscher Stadtetag.

Мэр Аугсбурга Курт Грибль

Курт Грибль член партии ХСС

У обер-бургомистра есть 8 помощников-референтов. Двое из них тоже бургомистры, второй и третий. Второй бургомистр отвечает за финансовый контроль расходов городского бюджета, подбор персонала и жилищное хозяйство. Сфера ответственности третьего бургомистра -- культура, молодёжь и спорт. Остальные помощники -- просто референты. Первый референт отвечает за охрану окружающей среды и энергетическую политику. Второй референт отвечает за чистоту города и состояние природы. Третий референт отвечает за интеграцию, за семейную политику, за инвалидов и пенсионеров. Четвёртый референт отвечает за сферу образования. Пятый референт отвечает за строительство, транспорт, водоснабжение, охрану исторических памятников и за развитие города вообще. Шестой референт несёт ответственность за охрану порядка в городе, МЧС, торговлю, здравоохранение, все выставки и праздники.

Помимо референтов, есть ещё комиссии. В каждой из них -- по 12 человек. Всего комиссий в правительстве Аугсбурга ?14. Сферы их ответственности гораздо уже, чем у референтов. Такой подход обеспечивает целенаправленность в проработке и принятии решений. Направления ответственности комиссий: финансы, культура, спорт, защита окружающей среды, образование, персонал, юстиция, социальная политика, экономика, фонды, недвижимость и общие вопросы. Основная работа по принятию профессионально подготовленных решений происходит именно в комиссиях, а бургомистры и референты играют роль координаторов процесса.

Мэр Регенсбурга Ганс Шайдингер

Член партии ХСС, пребывает в должности обербургомистра Регенсбурга с 1996 года, был переизбран в 2002 году и в 2008 году. На перебаллотировке прежний мэр Шайдингер победил с отрывом всего в четыре очка. Его победа была отнюдь не очевидна: в последнее время местную политическую верхушку разрывают суровые страсти, подпортившие имидж партии.

2.7 Представительство региона в национальном парламенте

Бавария имеет в бундесрате шесть голосов. Количество голосов означает, в первую очередь, какое количество делегатов может отправить земельное правительство в бундесрат. Делегация, как правило, возглавляется председателем правительства земли. Голоса одной земли могут подаваться только согласованно.

Бавария будет председательствовать в Бундесрате с 2011 по 2012 год.

Депутатский корпус состоит из представителей правительства Баварии:

Хорст Зеехофер (ХСС), премьер-министр Баварии, является ее представителем как в стране, так и за рубежом, влиятельная фигура.

Зигфрид Шнейдер (ХСС)

ЭмилияМюллер(ХСС)

Мартин Цайль (СвДП) Георг Факренсон (ХСС)

Кристин Гадерфауэр (ХСС)