14. Политическая система общества. Понятие, механизм функционирования и типология.

Политическая система - совокупность политических отношений, политических институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть.

Современная политологическая наука выделяет различные концепции политических систем. Словарь Уэбстера упоминает до двух десятков определений политической системы.

Одни ученые представляют политическую систему как комплекс идей, лежащих в основе политики; другие - как систему взаимодействий; третьи - как совокупность определенных элементов, субъектов политики и т.д. Всем этим определениям присуще стремление к универсальному истолкованию политической жизни, независимость ее от истории, социальной ситуации.

В основе современных теорий политических систем лежит представление о политике как некой самостоятельной целостности. Наряду с экономикой, моралью, религией политика является особой формой человеческой деятельности. Политическая деятельность осуществляется в рамках определенной политической системы.

Изучая общество, американский социолог Толкотт Парсонс (1902 - 1979) выделил такие достаточно самостоятельные системы, как духовная, экономическая и политическая, различающиеся по своим функциям.

По Парсонсу:

• экономическая система служит для адаптации общества к окружающей среде;

• духовная система поддерживает устоявшиеся образы жизни, воспитывает, развивает общественное сознание, разрешает конфликты;

• политическая система обеспечивает интеграцию общества, эффективность общей деятельности и реализацию общих целей.

Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных позиций, был американский ученый Дэвид Истон. В работах "Политическая система" (1953 г.), "Предел политического анализа" (1965 г.), "Системный анализ политической жизни" (1965 г.) он заложил основы теории политической системы.

По мнению Д. Истона, политическая система - развивающийся и саморегулирующийся организм, который состоит из многих частей, образующих единое целое. У системы есть вход, на который извне поступают импульсы - требования или импульсы - поддержка. На выходе системы - политические решения, на основе которых осуществляются политические действия.

Политическая система может реагировать по-разному на требования, идущие от населения. Если демократическая система использует их для улучшения работы, то тоталитарная - подавляет, создавая образ могучей и непогрешимой власти.

Недостатками модели политической системы по Истону являются:

• чрезмерная зависимость от "требовании-поддержки" населения и недооценка ее самостоятельности;

• некоторый консерватизм, ориентирующий на сохранение стабильности, неизменности системы;

• недостаточный учет психологических, личностных аспектов политических взаимодействий.

Типология политических систем

Важная роль в понимании сущности политических систем принадлежит их типологии, классификации. В этой области существует несколько подходов.

Типология систем, созданная на основе марксистского подхода, опирается на такие критерии, как тип формации и характер социально-экономической структуры.

Исходя из этих критериев, выделяются следующие политические системы:

• рабовладельческая;

• феодальная;

• буржуазная;

• социалистическая.

Основанная на классовой теории, данная типология политических систем указывает не только формационный тип системы, но и правящий класс - рабовладельцев, буржуазию, пролетариат. Отличительной чертой этой типологии является противопоставленность каждого из выделенных типов друг другу.

В соответствии с социальной основой выделяются:

• военная (военизированная) политическая система (когда у власти государства стоят военные);

• гражданская;

• национально-демократическая система;

• буржуазно-демократическая политическая система.

Военное правление является временным, переход к гражданскому государственному управлению обычно связан с принятием конституции, проведением свободных выборов, упразднением военных структур власти, созданием парламента, формированием партий, принятием нового законодательства.

На основе характера политического режима выделяют политические системы:

• демократические;

• либеральные;

• тоталитарные;

• авторитарные.

Широко распространено деление политических систем на:

1. Традиционные - в их основе лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти.

2. Модернизированные - имеют развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти.

На основе участия в политическом процессе выделяют политические системы :

• либеральная демократия - для нее характерна высокая степень добровольного, но пассивного политического участия;

• коммунистическая система - с высокой степенью принудительной партиципации;

• развивающиеся - характеризуются низкой степенью политического участия.

Политические системы подразделяют также на:

• открытые, имеющие динамичную структуру и широкие связи с другими системами и средой;

• закрытые, имеющие жестко фиксированную структуру и минимальные связи со средой.

Функции.

На «входе» в систему совокупность требований и поддержка, в которых проявляются реальные интересы социальных групп. На «выходе» из системы – результаты деятельности, принимаемые решения, т.е. реализация государственной власти и заложенных в системе способов управления сообществами людей.

Политическая система устойчиво функционирует, если не допускается её перегрузка требованиями на «входе» и достигается взаимосвязка между «входом» и «выходом».

1. обеспечение политической властью определённых социальных групп или большинства членов общества;

2. политическая система – управляющая система, регулирует общественные отношения, управляет различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных групп или большинства населения;

3. политическая система выполняет интегративную функцию общества – обеспечивает определённое единство всех социальных групп и слоёв населения, поскольку это необходимо для сохранения стабильности общества;

4. политическая система создаёт необходимые политические условия для функционирования и прогресса экономики;

5. политическая система защищает общество, его членов от разрушающих внутренних и внешних воздействий.