10.1 Внешняя политика и ее роль в жизни общества

Важной составной частью политической деятельности государства является внешняя политика - такая же древняя, как и сама государственность. С древних времен между государствами велись переговоры и заключались договоры по различным вопросам межгосударственных отношений прежде всего экономическим, военно-политическим.

В ХVI-ХVII вв., внешняя политика и дипломатия в Европе возрождается и получает новое значение: образуются постоянные посольства, дипломатические ведомства. В России в XVI в. организуется посольский приказ, который при Петре I преобразуется в коллегию чужеземных дел, а с начала XIX в. - в министерство иностранных дел. Украинская государственная дипломатия берет свое начало с середины ХVII в. - с периода национально-освободительной войны под руководством Б. Хмельницкого. Однако после Переяславских соглашений она постепенно теряет национально-государственный характер и окончательно ликвидируется Екатериной II. Возрождение внешнеполитической деятельности начинается с образованием УНР в 1917г, одиноко после образования СССР практически вся внешнеполитическая деятельность переходит к союзному ведомству: Наркомату, а затем Министерству иностранных дел, хотя УССР и имела соответствующее министерство и являлась одним из основателей ООН в 1945г. В полной же мере внешняя политика Украины как независимого государства развивается с конца 1991 - начала 1992 г.

Что же представляет собой эта политика как сфера деятельности государства?

Внешняя политика – это прежде всего, деятельность государства по развитию международных отношений, направленных на создание политических, в частности дипломатических, экономических, правовых и иных связей и взаимоотношений между государствами, их объединениями и международными организациями.

Международные отношения специфичны и специфичность их состоит, в первую очередь, в том, что их субъекты обладают суверенитетом. Это означает, что участники этих отношений не признают над собой никакой власти, кроме собственной, никаких обязательств, кроме принятых на себя добровольно. Главным участником международных отношений было и остается государство, которое выступает в них от имени всего общества данной страны, представляет и защищает его интересы. Именно государство, исходя из своих национальных интересов принимает решение как поступать в международных делах, определяет стратегию и тактику своей деятельности в них и т.п., руководствуясь интересами своей страны и сохранением своего суверенитета.

Регулирование международных отношений - главное содержание внешнеполитической деятельности государств и других субъектов этих отношений. Их характер, направленность зависит от того, какие цели преследуются участниками отношений, кто в них участвует, какие государства, организации, политические силы. Однако, при всех различиях, разнообразности интересов есть общие принципы, которые необходимо учитывать, вступая в такие отношения.

Во-первых, добиваясь своих целей на мировой арене, государство или другой субъект должны исходить из того, что в мире уже сложилась система международных отношений, в которой есть свои правила, нормы и традиции, выделились лидеры, распределились зоны и сферы влияния, рынки товаров, созданы военно-политические союзы, международные финансовые организации и т.п. Поэтому, «стремясь к участию в них, надо быть готовым к принятию условий и выполнению требований этих субъектов международных отношений. Например, вступление Украины в Совет Европы обусловлено целым рядом требований по расширению прав и свобод человека; предоставление кредитов Международного валютного фонда - требованием существенного сокращения социальных расходов и др.

Во-вторых, включение страны в систему международных отношений, вступление в международные организации обусловит резкое, если не многократное, усиление информационного давления на государство и общество, а также информационной открытости для мирового сообщества. Причем характер этой информации далеко не всегда благоприятно влияет как на общество внутри страны, так и на мнение о стране, авторитет ее в мире. Государство и общество должны быть готовы к такому давлению.

Украина, в силу тотальной цензуры информации в бытность СССР, оказалась фактически не подготовленной к информационному взрыву, что обусловило, с одной стороны, какую-то растерянность в обществе, а с другой - значительную потерю чувства национальной гордости, собственного достоинства и формирование чувства собственной неполноценности, отсталости. Поэтому главному субъекту международных отношений - государству при выработке направлений внешней политики, ее проведении следует учитывать эти обстоятельства, чтобы избежать ее негативного влияния на внутреннюю политику.

Внешняя политика, как политика государства в международных отношениях, является важным фактором обеспечения стабильности, безопасности и поступательного прогрессивного развития страны. Оказывая существенное влияние: на внутреннюю политику, она, в то же время, сама зависит от внутренней политики. (Например, «Холодная война» - требовала не только значительных внутренних расходов, но и способствовала милитаризации экономики; СЭВ - обусловил отставание экономики СССР в переработке и непомерного развития сырьевых, энергозатратных отраслей в т.ч. и в Украине. Экономическая слабость и нестабильность в Украине обусловили соответствующее, практически диктаторское отношение к ней со стороны МВФ, США, европейских государств, НАТО, даже Польши).

Большое и безусловное влияние на внешнюю политику оказывает и международная обстановка. К примеру, бомбардировка странами НАТО Югославии весной 1999 г. требовала от Украины четкого определения своей позиции и своего участия в урегулировании конфликта.

Главная стратегическая цель внешней политики Украины - обеспечить украинскому народу, всем нациям и народностям, проживающим на территории нашего государства возможность трудиться в условиях прочного мира и свободы. Для достижения ее одних только усилий на арене международных отношений недостаточно. Необходимо существенно укрепить экономическую базу страны, реформировать ее на условиях выгодных и отвечающих интересам трудового народа. Способствовать этому должна и внешняя политика.