4.1 Политическая система общества, её структура и функции.

В самом обобщённом виде политическая система общества представляет собой целостную совокупность государственных и негосударственных организаций, а также отношений, посредством которых формируется и осуществляется политическая власть. Непосредственным субъектом осуществления этой власти является государство, и именно оно долгое время было в центре внимания политической науки. В современных условиях механизм власти стал гораздо сложнее: он включает не только государство, но и политические партии, другие общественно-политические организации, хотя государство и сохранило за собой ключевые позиции и, в частности, монополию на законодательную деятельность, принуждение в пределах соответствующей территории и др. Стержнем же политической системы является политическая власть.

С помощью политических, управленческих структур, через политический процесс, через принятие и осуществление политических решений, т.е. через структуру и функции политической системы могут и должны реализовываться признанные обществом различные многообразные интересы социальных общностей, классов и социальных групп. Именно в политической системе происходит столкновение и согласование воли различных общественных сил, принимаются решения, имеющие властный характер и способные оказать влияние на различные стороны жизни общества.

Поэтому под политической системой следует понимать совокупность политических институтов, политических отношений, средств, политических и правовых норм, в рамках и с использованием которых осуществляется государственная власть и происходит политическая жизнь общества.

Структуру политической системы общества можно представить в виде четырех взаимосвязанных и взаимообусловленных подсистем:

• организационный (или институциональный), включающий политические институты: государство и его учреждения, партии, общественно-политические организации и движения, которые являются субъектами политической жизни общества;

• культурно-идеологический, куда относятся государственная символика, общегосударственная идеологическая концепция и идеологии политических партий как совокупность теоретических идей, выражающих интересы социальных групп; религия, политическое сознание и политическая культура, общественное мнение;

• нормативный, включающий политико-правовые, организационные, нравственно-политические и другие нормы, выраженные в конституции и других законодательных актах (политическая норма – это правило политического поведения, признанное как в масштабе всего государства, так и в рамках отдельных политических институтов. Выполнение политико-правовых норм обеспечивается авторитетом государства);

• информационно-коммуникативный, в который входят средства массовой информации: печать, радио, телевидение в аспекте их политической деятельности; сюда же относятся сеть научных и научно-информационных учреждений, занимающихся изучением политики и накоплением политической информации, формы взаимодействия власти, общества и индивида.

Политическая система общества призвана выполнять целый ряд функций, обеспечивающих его жизнедеятельность, стабильность и развитие. Важнейшими из них являются:

• определение целей, задач и путей развития общества;

• организация общества на решение поставленных задач и достижение целей;

• защита и обеспечение удовлетворения интересов господствующего класса или социальной группы;

• обеспечение определённой степени защиты и удовлетворение интересов других классов и социальных групп;

• сочетание интересов классов и социальных групп с общечеловеческими интересами;

• регулятивно-управленческое воздействие на звенья политической, экономической, социальной и других систем и сфер общества;

• обеспечение стабильности и устойчивости развития общественной системы в целом;

• защита интересов общества и его безопасности в межгосударственных отношениях;

• формирование политического сознания граждан и привлечение их к политическому участию и политической деятельности.

Современные политические системы классифицируются на две большие группы: демократические и авторитарные. В качестве критериев берутся два признака: 1) уровень и направление политического контроля и 2) уровень самостоятельности политических организаций.

Если в политической системе превышает контроль граждан над государством и политические организации обладают достаточной степенью независимости и самостоятельности, то такая система относится к демократическим политическим системам.

Демократия – это такая форма политической системы, которая основана на обеспечении свободы и соблюдении прав личности, народовластии, политическом и идеологическом плюрализме.

Если же степень контроля государства над гражданами выше или контроль гражданами государства вовсе отсутствует, если минимальны самостоятельность и независимость не находящихся у власти политических организаций или деятельность оппозиционных политических сил запрещена, а значит нет политического плюрализма, то такие системы следует относить к авторитарным. В них резко ограничены либо вообще отсутствуют представительные и непредставительные формы демократии, а следовательно, ограничена политическая свобода человека, нарушаются его права.

Иногда степень демократизма или авторитаризма политической системы установить далеко не просто. Поэтому выделяют переходные системы в зависимости от преобладания тех или иных признаков: демократически-авторитарные, авторитарно-демократические, о чём будет более подробно сказано при рассмотрении политических режимов.