3. Функции политической системы

Любая политическая система многофункциональна. К основным ее функциям, относятся следующие: политическое руководство обществом, в т.ч. определение стратегических целей и перспектив общественного развития; консолидация общественно-политического строя на базе ценностей и идеалов; регулятивная функция, т.е. выработка определенных правил поведения, придерживаться которых обязаны субъекты политики; функция мобилизации ресурсов, которая призвана обеспечить максимальное использование ресурсов общества для осуществления поставленных целей, функция распределения материальных и духовных ценностей и др.

Есть и другие подходы. Г. Алмонд разделил функции политической системы на два вида:

1) "входящие" функции:

а) политическая социализация (призвана сформировать определенный тип человека как участника политической жизни) и рекрутирование (подбор людей на заполнение ролей в политических институтах);

б) артикуляция интересов (артикуляция - процесс преобразования расплывчатых взглядов и мнений людей в конкретные формулы и требования организаций [1, с. 22];

в) агрегирование интересов, т.е. согласование частных требований, их обобщение;

г) политическая коммуникация - деятельность по согласованию, достижению компромиссов.

2) "исходящие" функции:

а) нормотворчество;

б) использование правил и норм;

в) контроль со стороны государства за соблюдением правил и норм.

В осуществлении этих функций проявляется механизм саморегуляции системы, позволяющей ей сохранить устойчивость и единство.

Существуют и другие подходы к классификации функций политической системы [6]:

1) авторитарное распределение ценностей предполагает контроль над процессом распределения общественных ценностей между различными общественными группами;

2) упорядочение политических процессов (эта функция определена самой природой политики);

3) обновление (развитие) - приспособление к изменениям в общественной жизни;

4) стабилизация, сохранение социальной целостности.

В литературе выделяют также такие специфические функции политической системы, как экстракционная (извлечение из гражданского общества его ресурсов), политическое рекрутирование и символизация (формирование лозунгов, символов, правил, направляющих поведение людей в политике.

4. Типология политических систем

Политические системы можно классифицировать, применяя определенную типологию. В зависимости от политического режима различают тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы. По характеру взаимодействия с внешней средой говорят об открытых и закрытых системах. Примером закрытой является политическая система советского типа, сложившаяся в СССР, для которой было характерно отсутствие широких международных экономических и культурно-информационных контактов. Символом этой закрытости стало выражение о существовании "железного занавеса" в отношениях между СССР и странами Запада. В историческом анализе используется описание систем как рабовладельческих, феодальных, капиталистических и социалистических. Весьма распространено выделение традиционных (доиндустриальных) и модернизированных политических систем. Для первых характерно неразвитое гражданское общество, подданническая или патриархальная политическая культура, власть, выступающая в форме диктатуры (примером выступает большинство развивающихся стран). Во вторых системах существует развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти, дифференциация политических ролей. Выделяют политические системы переходного типа, которые включают в себя элементы нарождающейся модернизированной системы и элементы старой системы. Политическая система современной России носит черты подобной переходности, что проявляется в сочетании либерализма с авторитаризмом, в отсутствии рациональной, т.е. ответственной и компетентной бюрократии, в слабости институтов гражданского общества.

Существуют разные типологии политических систем, выделенные по типу политической культуры, доминирующей в обществе. Одна из них разработана Д. Алмондом и Д. Пауэллом. В зависимости от степени структурной дифференциации и секулярности (секулярность понимается как рациональность, склонность к экспериментам и компромиссам) выделяются примитивные, традиционные и современные системы. В примитивной системе преобладает "приходская культура", наблюдается минимум структурной дифференциации. Традиционные системы характеризуются дифференциацией политических структур и "культурой подчинения". Подчинясь власти, человек ожидает от нее благ, гарантий. Современные системы являются еще более дифференцированными в структурном плане, в этой системе функционирует культура участия, когда человек ориентирован на активное участие в политике. Такие системы могут быть демократическими, в которых доминируют автономные подсистемы и "культура участия", и авторитарными, в которых имеют место управление подсистемами и культура "подчинение - участие". В свою очередь, авторитарные системы могут быть радикально-тоталитарными, консервативно-тоталитарными, консервативно-авторитарными и авторитарно-модернизирующимися.

Основные понятия: политическая система, политическая жизнь, диффузная легитимность, институциональная легитимность, "вход", "выход", "петля обратной связи", структурная дифференциация, артикуляция интересов, агрегация интересов, секулярность.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что отличает политическую систему от других подсистем общества?

2. В чем сущность системного подхода в исследовании общества?

3. Докажите, что критерии системного подхода могут использоваться при анализе политической сферы общества.

4. Чем отличается модель политической системы Д. Истона от модели, предложенной Г. Алмондом?

5. Какие функции выполняют различные подсистемы политической системы? Заполните таблицу.

Подсистема Функции

Институциональная:

а) государство;

б) партии;

в) общественные организации,

объединения групп интересов.

Нормативная.

Коммуникативная.

Культурно-идеологическая.

Функциональная.

6. Что отличает в институциональном аспекте политическую систему современной России от политической системы СССР 20-80-х годов?

7. Охарактеризуйте с точки зрения типологии политическую систему современной России?

8. Приведите примеры традиционных политических систем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Введение в политологию: словарь-справочник / Под ред. В.П. Пугачева. М.: Аспект Пресс. 1996.

2. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология М.: РОССПЭН. 1993.

3. Краснов Б.И. Политическая система // Социально-политический журнал. 1995. № 5.

4. Купряшин Г.Л. Политическое развитие // Кентавр. 1994. № 2.

5. Политология в вопросах и ответах (консультации политологов). М.: Наука. 1994.

6. Политология для юристов: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юрист. 1999.