18.Понятие «политическая партия». Типология и функции политических партий.

Политическая партия— это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти.Признаками партииявляются: функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления); наличие народной поддержки, добровольность членства; наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе. В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций.Внутренние функциикасаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д.Внешние функцииявляются определяющими для партийной деятельности: выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач; разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры; создание возможностей для политической социализации личности; подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты; организация избирательных кампаний и участие в них; борьба за государственную власть и участие в политическом управлении. Предложено несколько типологий политических партий: по идеологической ориентациивыделяют партии либеральные, консервативные, коммунистические и проч.; по территориальному признаку -федеральные, региональные и т.д.; по социальной базе— рабочие, крестьянские, предпринимательские и др.; по отношению к социальным преобразованиям -радикальные и умеренные, революционные и реформистские, прогрессивные и реакционные; по участию во власти -правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, парламентские и непарламентские. Наиболее известна классификация партий по организационному строению, согласно которой выделяются кадровые и массовые партии.Кадровые партииориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров — политического комитета. Такие партии обычно немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов.Массовые партиимногочисленны, финансируются из членских взносов. Они представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются организованностью и дисциплинированностью, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые — к мобилизации широких народных масс.К групповым субъектам политической деятельности относят также массовые движения, общественные организации, группы давления и т.д. по социальному признаку различают партии классовые, интерклассовые (межклассовые), партии «хватай всех» и т.д.; с четкими и формально определенными принципами членства и со свободным членством, с членством индивидуальным и коллективным и т.д.; по отношению к месту в политической системе — легальные, полулегальные и нелегальные, правящие и оппозиционные, парламентские и внепарламентские, монопольно-государственные и авангардные и пр.; по целевым и идейным установкам, способам и формам действия — радикальные, либеральные, консервативные; коммунистические, социалистические и социал-демократические; христианские и т.д. по числу депутатских мест в парламенте — мажоритарные партии (от фр. majorite — большинство), партии с мажоритарным призванием, доминирующие партии и партии миноритарные (от фр. minorite — меньшинство) и т.д.Внепарламентские партии считают активность представительных органов власти и борьбу за депутатские мандаты второстепенными. В зависимости от положения в политической системе партии делят на правительственные и оппозиционные. Правительственныепартии, победившие на выборах, играют ведущую роль в формировании правительства. Оппозиционныепартии представляют интересы политического меньшинства. Они сосредоточиваются на критике правящих партий, проводимой ими политике. В свою очередь, оппозиция подразделяется на системную и внесистемную. Системнаяоппозиция не ставит под сомнение существующие базовые ценности, политические нормы и процедуры. Она расходится во взглядах с правительственной партией по вопросам тактики (размер налогов, характер социальных программ, степень государственного регулирования экономики и т. п.). Внесистемная оппозиция отрицает существующий политический порядок, характер приоритетов общественного развития в целом. Ее целью, как правило, является смена существующей политической системы. В последние два-три десятилетия сформировался тип политической силы, который необоснованно называют партией. Это так называемые универсальныепартии (партии всех избирателей). В отличие от традиционных партий, ориентирующихся на определенные электоральные группы, они стремятся привлечь на свою сторону различные группы избирателей. Для них характерны следующие черты: необязательное фиксирование членства; особый тип лидера-интеллектуала, играющего роль мировоззренческою символа; отсутствие четко фиксированных социальных интересов. Возникновению этого типа партий способствуют размывание жестких границ между социальными функциями и вытекающее отсюда ослабление партийной идентичности избирателей; рост благосостояния общества; развитие средств массовой информации, позволяющее партийным лидерам обращаться не к отдельным группам, а ко всем избирателям сразу. Партии такого типа в большей степени связаны с государством, чем с гражданским обществом, а их главная функция — не артикуляция и агрегация интересов общества, а защита политического курса данного правительства.Концепции политической партииПолитическая партия— это добровольное некоммерческое общественное объединение по идейным соображениям и политическим принципам, стремящееся к достижению политических целей и использующее политические средства.Роль политической партиив жизни общества: связующее звено народных масс и государства; регулятор социально-политической жизни общества; руководитель классовой борьбы в обществе. Главная задача политической партии — захват и участие во власти.Функции политической партии1. Теоретическая функция: анализ состояния и теоретическая оценка перспектив развития общества; выявление интересов разных социальных групп общества; разработка стратегии и тактики борьбы за обновление общества;2. Идеологическая функция: распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения и нравственных ценностей; пропаганда своих целей и политики; привлечение граждан на сторону и в ряды партии;3. Политическая функция: борьба за власть; участие во внутренней и внешней политике (разработка, формирование, проведение в жизнь); выполнение предвыборных программ 4. Организаторская функция: реализация программных установок и решений; проведение избирательных кампаний; подбор кандидатов на выборные должности, кадров для выдвижения в правительство, центральное и местное руководство.Функция социального представительства -всякая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные слои и группы, является их представителем на политической арене. Должнавыявить, сформировать и обосновать их совокупный политический интерес, равно как и четко артикулировать его в политико-властной сфере.Функция политической социализации граждан, т.е. их политического просвещения и научения, формирование свойств и навыков участия в политико-властных процессах.Функция социальной интеграции— в силу того, что любая партия в условиях демократически организованного общества может прийти к власти только получив большинство на выборах, она с необходимостью стремится объединить вокруг своей программы самые различные слои населения.Прагматическая функция, связанная не столько с борьбой за власть, сколько, прежде всего, с ее отправлением и удержанием. Речь идет об искусстве умелого пользования и распоряжения властью с тем, чтобы сохранить ее сверх конституционного срока приобретения, т.е. не потерять на новых выборах.Функция воспроизводства и рекрутирования политическойэлитыдля всех уровней системы организации государственной власти. По причине того, что смена «властного караула» в условиях демократии происходит только по итогам выборов, претендующая на власть партия должна быть готовой к тому, чтобы в случае победы на этих выборах «посадить» во властные «кресла» свою команду, т.е. высших руководителей системы государственного руководства и управления страной.