Демократический контроль или средство информационной войны?

Многие политики в нашей стране понимают, что нам нужен гражданский контроль за всеми сферами государственной деятельности, и большинство неправительственных организаций честно выполняют важные функции, но есть очень много людей как в правительстве так и простых обывателей, считающих, что подобные организации ведут подрывную деятельность на территории нашей страны, что они опухоли, которые необходимо удалить, чем скорее, тем лучше.

Целый ряд российских общественных организаций нисколько не скрывает своих финансовых связей с такими американскими неправительственными фондами, как: Ассоциация "Дорога Свободы", Правозащитным фондом "За гражданское общество", Фондом Форда, Программой поддержки общественных инициатив, Институтом "Открытое общество" Дж. Сороса, Национальным фондом "За демократию" и др.

Считается, что под прикрытием озабоченности состоянием демократии, некоторые неправительственные общественные организации и СМИ, финансируемые из-за рубежа, развернули настоящую информационную войну, направленную против неугодных Западу политических режимов и государственных деятелей и не только в России.

Активизация деятельности иностранных НПО в России произошла сразу после "цветных революций" в Грузии и Украине. Это можно считать совпадением, но именно в этот период возросли расходы Агентства международного развития США USAID осуществляет свою работу в Российской Федерации с 1992 года. На май 2009 года общая сумма российских проектов Агентства составила 2,6 млрд долл. Основными направлениями деятельности USAID в России являются здравоохранение, гражданское общество, правосудие, местное самоуправление, миграция и др. В своей работе Агентство сотрудничает как с органами государственной власти, так и с отдельными негосударственными организациями. Например, партнёрами USAID в России являются "Московская Хельсинкская группа", Институт экономики переходного периода, Ассоциация некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей „ГОЛОС“", общество "Мемориал" и др. (АМР) по статье "Содействие развитию открытого общества в России": с 12,29 млн долларов в 2004 финансовом году до 19,8 млн в 2005. Тогда же, в декабре 2004 года, активизировался и Национальный фонд в поддержку демократии (одна из ведущих организаций, через которую происходит финансирование российских неправительственных организаций). В это же время в России создавался Фонд "Новая Евразия" - дочерняя структура американской благотворительной организации "Евразия", финансируемая в том числе из средств госдепартамента США. Считается, что Фонд "Евразия" наряду с фондом Сороса, "Национальным фондом поддержки демократии", Национальным демократическим институтом и Международным республиканским институтом участвовал в финансировании "цветных революций" в Югославии, Грузии, Украине и Киргизии. И разумеется это наводит на определенные размышления. По данным сайта АМР, в 2005 году американская администрация выделила на "развитие гражданского общества" за рубежом около 12 млн долларов, в 2010 - 384 млн, на "обеспечение свободы СМИ" - около 4 млн, на "обеспечение и поддержку свободных и справедливых выборов" - около 350 тыс. В частности, в 2005 году помощь получили Национальный демократический институт и Международный республиканский институт - около 2,5 млн долларов на "укрепление демократических политических партий в России". Стоит обратить внимание, что деньги были выделены как структуре Демократической партии, так и аналогичной организации республиканцев. Стоит отметить, что траты организации к 2010г возросли в несколько раз. Так например в на "развитие гражданского общества" за рубежом было потрачено 384 млн долларов. Однако приоритеты организации несколько сменились. На сегодняшний день две страны, в которые АМР вкладывает больше всего денег: Афганистан и Пакистан, что в общем вполне объяснимо.

Также в 2006 году, согласно докладу американского госдепартамента "Поддержка США прав человека и демократии в мире", администрация Буша затратила на развитие "свободного общества" в мире 1,2 млрд. долларов, при этом значительная часть этих средств была направлена в бывшие советские республики. Выделенные деньги инвестировались в российские неправительственные организации, на "поддержку оппозиционных политиков и движений в Белоруссии" и "наблюдение за выборами на Украине". Как отмечено в докладе, в рамках этой деятельности в России организованы "курсы для политических партий и представителей СМИ, на которых учили как работать с избирателями и подавать информацию". Это можно трактовать двусмысленно, однако в том, чтобы правильно, объективно подавать информацию нет ничего предосудительного. Тем не менее этот доклад вызвал резкую негативную реакцию в Правительстве, из-за содержавшейся в нем поддержки цветных революций, которая разумеется была расценена как вмешательство в сферу интересов России.

Анализ иностранных финансовых потоков для российских НПО показывает основные направления и типы организаций, на которые возлагаются задачи по оказанию влияния на социально-экономическую обстановку и формированию общественных настроений в интересах США. Наибольшим вниманием американских неправительственных фондов в настоящее время пользуются следующие виды деятельности НПО:

· правозащитная (в том числе "забота" о военнослужащих срочной службы);

· контроль за выборами и освещение в СМИ деятельности государственных структур и отдельных чиновников;

· организация опросов и социальных исследований;

· развитие средств массовой информации;

· подготовка кадров для молодежных движений в регионах;

· поддержка местного самоуправления;

· работа с общественными организациями национальных меньшинств,

· исследования в сфере национальной и религиозной культуры (в последнем случае грантополучателями выступают в первую очередь представители "нетрадиционных конфессий")

Некоторые противники неправительственных организаций отмечают, что после принятых правительством РФ мер по ужесточению контроля за деятельностью зарубежных НПО в качестве прикрытия для иностранных спецслужб, их российские филиалы стали спешно предлагать гранты и сотрудничество тем, кто действительно занимается общественно полезными делами: например, помогает инвалидам.

Итак, по мнению противников НПО, основной задачей прозападных общественно-политических организаций является формирование у политически активного населения страны, в первую очередь у молодежи, представления о правильном пути построении гражданского общества и реализации демократических свобод по образцу США и западноевропейских государств. Спрашивается, что в этом плохого? По чьему же пути мы должны идти?

Так, например, в задачи Международного республиканского института (в 2005 году получен грант в 500 тыс. долларов от американского Фонда поддержки демократии) входит "научить демократические партии в России эффективнее использовать технологии определения проблем, формулировать собственные политические программы и завоёвывать поддержку электората". Грант обязывает институт не только "провести серию национальных и региональных опросов общественного мнения", "разработать эффективные мини-кампании для демократических кандидатов на региональном уровне", но и "подготовить группу региональных партийных лидеров-демократов, обладающих навыками использования опросов общественного мнения и другими избирательными технологиями".

Подобную помощь от Национального демократического института США получает "Народно-демократический союз", возглавляемый экс-премьером М. Касьяновым. На тренингах активистам НДС, например, предлагалось использовать проведение опросов общественного мнения для формирования собственного электората.

Еще одним из способов ведения информационной войны против РФ, по мнению приверженце этой теории является использование собственно российских СМИ. Примером организации такого влияния может служить деятельность международного медиа-агентства "Интерньюс", специализировавшегося на проектах в области исследования и развития региональной медиа-инфраструктуры и образовательных программах для молодых журналистов.

Источником финансирования агентства в 2007 году стал грант Агентства международного развития США на поддержку регионального телевидения в России, грант от "Интерньюс-Европа" в рамках программы TАСИС на те же цели, два гранта от Фонда Форда на приобретение оборудования для Радиоцентра факультета журналистики МГУ.

Особое место в деятельности НПО и прозападных СМИ занимает "работа" с российскими вооруженными силами и другими силовыми ведомствами. В отношении армии главной целью является дискредитация военно-политического руководства страны и самой идеи военной службы по призыву. Активизация данной деятельности, как правило, приходится на весну и осень - "призывную страду". В это время увеличивается количество теле - и радио передач, посвященных "разоблачению ужасов в российской армии", общественный транспорт оклеивается листовками, в которых указываются телефоны и адреса организаций, помогающих "откосить от армии". Иностранные неправительственные фонды тесно сотрудничают с некоторыми организациями солдатских матерей, политически ангажированными правозащитниками и, одновременно, с радикальными молодежными группировками, такими как "Оборона" (декларирующая "стремление бороться за свободу и готовность выйти на улицу") и Национал-большевистская партия

Московская Хельсинкская группа, общество "Мемориал", Союз комитетов солдатских матерей России, фонд "Право матери", Союз чеченских правозащитников, Институт гуманитарных исследований, Информационный центр правозащитного движения, Центр "Право и СМИ", Фонд защиты гласности - все эти организации получают финансирование из США, а значит по логике противников НПО, используются в рамках информационной войны против РФ и её Вооружённых Сил.

Очевидно, что по мере приближения парламентских и президентских выборов в России, всё большее значение для зарубежных политиков, стремящихся к власти над "сердцем" Евразии, приобретают возможности эффективно влиять на интеллектуальный потенциал нашей страны, распространять и внедрять в общественное сознание определенные стереотипы, подрывать и трансформировать традиционные устои национального самосознания.

Напомню, что подобная "теория заговора" - лишь одна точка зрения, причем сравнительно узкая.