39. Социальная политика Республики Беларусь.

Социальная политика - проводимая государственными структурами система мер, направленная на повышение благосостояния и улучшение качества жизни народа, развитие человеческого потенциала и социального партнерства. Важной задачей социальной политики является недопущение социальных конфликтов и достижение социального согласия в обществе. Главная задача социальной политики состоит в обеспечении наилучших условий для развития всех общественных групп, гармоничного взаимодействия между ними, достижении баланса интересов, создании благоприятных условий для удовлетворения материальных и духовных потребностей общества. Основными направлениями социальной политики являются:

- развитие отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, спорт);

- осуществление программ социальной помощи определенным категориям (малоимущим, инвалидам, пенсионерам, молодежи)

- создание благоприятных условий для индивидуального развития;

- регулирование доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина);

- регулирование в сфере труда и трудовых отношений (оплата и охрана труда, социальное страхование, занятость населения);

- социоэкологическая политика;

- создание современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание);

- участие в международных социальных программах гуманитарного характера. В Конституции Республики Беларусь в ст. 1 констатируется, что «Республика Беларусь - это унитарное демократическое социальное правовое государство». Понятие «социальное государство» призвано подчеркнуть, что социальные проблемы входят в состав приоритетных для государства.

Социальная политика, проводимая в Республике Беларусь на современном этапе, многопланова. К ее основным направлениям относятся:

- повышения качества и уровня жизни населения;

- совершенствование трудовых отношений и занятости населения;

- социальная защита нетрудоспосбных и малообеспеченных семей и граждан;

- пенсионное обеспечение;

- демографическая политика и миграция населения;

- развитие социально-культурных отраслей.

В Республике Беларусь создана и действует система социальной защиты, связанная с социальными гарантиями. Социальные гарантии - это материальные и правовые средства, которые обеспечивают реализацию экономических, социальных, культурных, политических прав. Социальная поддержка носит адресный характер. Особенно важна система социальных гарантий в случае заболевания, безработицы, потери кормильца, рождения ребенка.

В Республике Беларусь принята Программа социально-экономического развития до 2010 года. Основополагающие приоритеты на последующие 5 лет: всестороннее гармоничное развитие человека (здоровье, образование, рост благосостояния),

- обеспечение принципа социальной справедливости;

- инновационное развитие белоруской экономики;

- наращивание экспортного потенциала на основе повышения конкурентоспособности продукции и услуг;

- энерго- и ресурсосбережение;

- развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.

В Конституции Республики Беларусь перечисляются основные направления деятельности белорусского государства, гарантии социальной защиты. Социальная политика белорусского государства предусматривает ряд прав, свобод и гарантий их реализации, что является высшей ценностью и целью общества и государства (ст. 2). В Конституции Республики Беларусь провозглашается, что каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий (ст. 21).

Социальные права тесным образом переплетаются с экономическими и культурными правами. Конституционно в Республике Беларусь закреплены основные социально-экономические и социально-культурные права и свободы человека и гражданина.

В ст. 41 Конституции Республики Беларусь закрепляются важнейшие социально-экономические права: право на труд, право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. Государство создает условия для полной занятости населения. В случае, не занятости лица по независящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом. В ст. 42 лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование. В данной статье Конституции отмечается, что женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равную оплату за труд равной ценности. Конституционно гражданам Беларуси гарантировано право на отдых (ст. 43). Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.

40. Религия и ее институты в Республике Беларусь. Формы взаимоотношений государства и конфессий.

41. Этническая политика в Республике Беларусь.

42. Сущность и основные субъекты международных отношений.

Международные отношения – это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, военных, дипломатических, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Международные отношения характеризуются следующими чертами:

- отсутствие в них единого центра власти и управления, наличие множества относительно суверенных центров принятия решения. Они строятся на принципе полицентризма;

- для этой сферы общественной жизни свойственно преобладание множества мнений, тенденций;

- регулируют международные отношения нормы международного права, соглашения, договоры о сотрудничестве между государствами;

- в этих отношениях особая значимость субъективного фактора, отражающего роль выдающихся политических лидеров.;

- для них является характерным охват всех сфер жизнедеятельности общества и включения в них самых разных субъектов политики.

Своеобразие этих отношений состоит в том, что они являются совокупным результатом деятельности огромного числа участников международного общения, каждый из которых преследует определенные цели. В наши дни необычайно расширились и усилились международные контакты как между отдельными людьми в частном порядке, так и по официальной линии. В этой связи американский исследователь Д. Розенау полагает, что усиление взаимозависимости народов и обществ привело к тому, что главным действующим лицом международных отношений становится уже не государство, а конкретные личности, индивиды. В системе международных отношений выделяется четыре типа субъектов международной политики. Первый - национальное государство. Вторую группу международных субъектов в этой классификации называют «супернациональными» организациями. Примерами служат Лига арабских стран, Организация американских государств, Организация американского единства, Европейское экономическое сообщество, Содружество Независимых Государств и другие. В третью группу включают международные правительственные организации: ООН, Европарламент, Международный суд, Международный комитет за европейскую безопасность и сотрудничество и т.д. Четвертую группу международных субъектов политики составляют негосударственные организации. Это любые международные объединения, не учрежденные на основе межправительственных соглашений: Международная ассоциация политических наук, Всемирная федерация демократической молодежи, Международная демократическая федерация женщин и Т.П. Сюда же относятся и многонациональные корпорации. Структура международных отношений обладает определенной иерархией присущих ей элементов. Эта иерархия может быть представлена несколькими уровнями отношений: глобальным, региональным, субрегиональным, групповым.

Среди основных тенденций современной системы международных отношений можно было бы выделить, во-первых, рост взаимозависимости государств, обществ, народов; во-вторых, возрастание роли экономических, научно-технических и социокультурных факторов во взаимодействии культур и наций; в-третьих, рост значения нетрадиционных субъектов международных отношений в виде различных международных неправительственных организаций и ассоциаций; в-четвертых, демократизация и гуманизация международных отношений.

43. Международные организации и их роль в современном мире.

44. Внешняя политика. Национальные интересы и приоритеты внешней политики Республики Беларусь.

МО рассматриваются вместе с внешней политикой. МО складываются из совокупности внешнеполитической деятельности государств. Внешняя политика – это важная часть МО, особый вид деятельности государства, связанный с осуществлением им такого курса в международных делах, который призван регулировать его отношения с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, осуществляемыми различными средствами и методами. По своему содержанию политика явление сложное, неделимое, единое. Политическая деятельность государства осуществляется как в системе внутренних общественных отношений, так и за пределами его границ – в системе МО. Поэтому и различают внутреннюю и внешнюю политику. Они имеют много общего, но отличаются своей спецификой. Внешняя политика вторична по отношению к внутренней. Ее необходимость вытекает из того факта, что внутренняя политика не обеспечивает в полной мере потребности и интересы данного общества. Внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики. Во внешней политике есть свои собственные цели, они оказывают обратное, достаточно сильное воздействие на внутреннюю политику. Это влияние заметно сейчас, когда усилился международный раздел труда, формируется общее информ. право и т.д. И внутренняя и внешняя политика решают одну задачу: обеспечить сохранение и упрочнение существующей системы общественных отношений. Внешняя политика регулирует отношение данного государства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей интересов на международной арене.

Виды внешней политики:

• пассивная – такая политика присуща экономически слабым государствам, так как они вынуждены приспосабливаться к международной конъюнктуре;

• агрессивная – когда с помощью внешней политики ставиться цель изменить внутреннюю и внешнюю политику другого государства;

• активная – заключается в интенсивных поисках равновесия между внутренней и внешней политикой;

• консервативная – охранять достигнутое ранее равновесие между внутренней и внешней политикой;

Функции внешней политики:

1. охранительная – связана с охраной прав и интересов данной страны и ее граждан за границей. Реализация направлена на предотвращение угрозы для данного государства на поиск мирного политического решения возникших спорных вопросов. Угрозу для государства могут представлять: территориальные претензии со стороны соседей, поддержка оппозиционных движений в собственной стране со стороны другого государства. Институтами, способствующими этой функции являются посольства, консульства, представительства и др.

2. Информационно-представительская. Органы внешней политики информируют свое правительство о намерениях иных правительств, обеспечивают контакты данного государства с другими сторонами. Эти органы проводят анализ складывающейся обстановки. В итоге можно предполагать безошибочное принятие решений.

3. регулирующая – действия, направленные на поиски выгодных контактов и создание благоприятных внешнеполитических условий для деятельности государства. Большое значение имеет деятельность центральных органов внешней политики (МИД, посольства и др.).

Эти функции взаимосвязаны и дополняют друг друга, по отдельности они бессильны. Они свойственны всем государствам, а цели – разнообразны, обусловлены различными обстоятельствами.

Группы целей внешней политики:

1. обеспечение национальной безопасности;

2. обеспечение роста экономического и политического могущества государства, хотя это зависит от внутренней политики, внешняя политика вносит свою лепту, т.е. она должна обеспечить нормальные условия функционирования государства.

3. обеспечение международной позиции государства, создание положительного имиджа среди других государств мирового сообщества.

Средства реализации поставленных целей:

1. информационно-пропагандисткие – вкл. в себя арсенал СМИ, пропаганды и агитации, которые используют для укрепления авторитета государства на международной арене, способствующих обеспечению доверия со стороны союзных и возможных партнеров.

2. политические – дипломатия – это официальный деятель государства, в лице спец. институтов и при помощи специальных мероприятий, осуществляющихся в виде переговоров, визитов, спец. конференций, совещаний, встреч, дипломатической переписке, участии в работе международных организаций.

3. экономические – использование экономического потенциала данной страны для достижения внешнеполитических целей, важным является экономическая мощь страны.

4. военные – военная мощь государства: армия, ее численность, оснащение военной техникой, обладание ядерным оружием. Военные средства используются как средства прямого воздействия так и косвенного (проведения парадов, учений).

45. Геополитика и ее основные проблемы. Геополитическое положение Республики Беларусь.

Геополитика- это наука о географич. обусловл. полит. влений, особая отрасль знаний, изуч. связь между землей, географич. средой и политикой гос-в. Современная геополитика видится как политика взаимозависимостей, взаимодействия. Геополитика должна исходить из всего разнообразия физических и соц., материальных и моральных ресурсов государства. Перед лицом глобальных проблем геополитика становится предметом согласованного взаимодействия всех стран мира. Геополитика изучает многообразные взаимосвязанные факторы (эк., полит., географ., демограф.) кот. влияют на потенциал стран.

Осн. понятиями геополитики явл.:

географ. детерминизм – концепция, кот. стремиться объяснить место страны в системе междунар. отношений, ее внешнеполит. дея-ть исходя из особенностей географ. среды.

субъекты геополитики – гос-во, регион, мир в целом.

граница.

пространство – основная категория геополитики.

изненное пространство – именно в пространстве люди находят ср-ва существов., гарантию своей безоп-ти.

зона жизненных интересов – земное пространство представленное для какой-либо страны жизненно важным объектом.

сфера влияния – территории стран, находящихся под полит. или эк. контролем.

нац. интерес.

нац. безопасность.

геополитическая стабильность – устойчивость и упорядоченность всех субъектов геополитики.

Функции геополитики:

познавательная – она помогает гражданам получить необходимую инф-цию о геополитике.

интегральная – геополитика объединяется в единое целое и пользуется достижениями многих естеств. и обществ. наук.

мировоззренческая – способствует формиров. осознанного отношения индивида к жизненно важным интересам гос-ва.

аналитико-рекомендательная – проявл. в исследовании, анализе расстановки полит. сил как внутри, так и в др. странах в соответствии с географ. положением.

прогностическая – связана с прогнозом разв. геополит. сил и способов обеспеч. нац., регион. и междунар. без-ти.

сохранно-защитительная – нацелена на сохр. своего гос-ва и народа как культурно историч. общности.

прикладная – находит выражение в создании механизмов реализации и защиты нац. интересов и без-ти.

46. Понятие глобальных проблем и глобализации.

47. Теория и практика политической модернизации общества. (Сущность)

Слово «модернизация» в переводе с франц. («moderne» – современный) означает изменение чего-либо соответственно требованиям современности.

Полит. модернизация – это преобразование, совершенствование полит. системы, всесторонняя демократизация обществ. отношений.

Модернизация общества – это переход от традиц., аграрного общества к современному, индустриальному, а в последние десятилетия и к постиндустр. обществу. Переход от традиц. общества к соврем. включает целый ряд процессов в эконом., соц., культурной и полит. сферах. Эконом. модернизация означает разв. и применен. технологий, основан. на научном знании, высокоэффективных источников энергии, углубление обществ. и технич. разделения труда.

Выдел. несколько типов соц.-экономич. модернизации.

Первый тип – доиндустриальная модернизация. Характер-ся переходом к обществ. производительным силам, т. е таким, кот. используются людьми только сообща.

Второй тип – раннеиндустриальная модернизация. Характер. переходом от ремесленного и мануфактурного производства к фабрично-заводскому.

Третий тип – позднеиндустриалъная модернизация. Характер. переходом от фабрично-заводского к поточно-конвейерному производству.

Четвертый тип – постиндустриальная или постмодернизация – вызван к жизни современной технологич. революцией и осущ. в странах, где идет переход к постиндустр. обществу.

В соц. сфере модернизация означ. измен. социально-классовой, демограф. и территориальной структуры населения.

Модернизация в культ. сфере предполагает разв. системы образования и науч. учреждений, становление идейного плюрализма, разв. средств массовой информации, и коммуникации, приобщение все большей части населения к достижениям культуры.

Модернизация в полит. сфере – образование и развитие централизованных гос-в, возрастание роли и значения права, реализация принципа разделения властей, разв. местного самоуправления, расширение участия широких масс в политике.

48. Модернизация белорусского общества.

В становлении и развитии политической системы Беларуси в условиях независимости можно выделить несколько этапов:

1) 1992 – 1994 гг. - переход от монополии на власть одной партии к политическому плюрализму, многопартийности, формированию институтов гражданского общества, свободной конкуренцией различных политических сил в борьбе за власть, установлением парламентской республики. В то же время для данного периода свойственны такие черты, как неустойчивость социально-политического процесса, снижение уровня жизни значительной части населения.

2) 1994-1996 гг. – переход от парламентской формы республики к президентской. Период противостояния парламентским большинством депутатов, с одной стороны, и главой государства, исполнительной властью в целом – с другой стороны.

3) С ноября 1996 года начинается новый этап, который продолжается по настоящее время. Он связан с проведением референдума, принявшим новую редакцию Конституции Республики Беларусь. В результате более четко были распределены функции и полномочия между ветвями власти, что способствовало стабилизации социально-политической ситуации.

Особенностями политического процесса в республике на современном этапе являются: сохранение прежней социальной структуры; значительное снижение жизненного уровня большей части населения; отсутствие традиций плюралистической демократии; преобладание исполнительной власти над представительной; неразвитость системы местного самоуправления; малочисленный состав современных политических партий, их слабое влияние на политический процесс в стране; преобладание патриархально-подданического типа политической культуры, ориентированного на харизматического лидера и патерналистское государство.

Успешная модернизация требует создания широкой социальной опоры, формирования среднего класса, обеспечение условий для высокой социальной мобильности населения; формирование нового демократического типа политической культуры.