Тема 4. Государство – основной институт политической системы

Историческая эволюций представлений о государстве и его назначении. Проблема происхождения государства: патриархальная, теократическая, этическая, договорная, психологическая, марксистская, синтетическая теории. Историко-социологические и философско-юридические подходы к осмыслению сущности государства. Плюрализм, корпоративизм и неомарксизм как альтернативные современные концепции государства. Государство как средство господства и как механизм согласования интересов. Основные признаки государства: суверенность, публичность институтов, наличие территории, монополия на применение насилия. Внутренний и внешний суверенитет государства. Дилеммы ограничения государственного суверенитета в современном мире. Функции государства: внутренние и внешние. Концепция и практика правового и социального государства: взаимосвязь и противоречия.

Форма правления и форма политико-территориального устройства как важнейшие политико-правовые характеристики государства. Формы правления: монархия и республика. Способ формирования высших органов власти как несущественный критерий типологии современных форм правления. Соотношение полномочий исполнительной и законодательной властей как существенный критерий классификации. Формы демократического правления: президентская, парламентская, президентско-парламентская, премьер-президентская. Формы недемократического правления: абсолютная монархия, дуалистическая монархия, авторитарная республика. Политическая роль монарха в современных государствах. Преимущества и недостатки форм правления. «Опасности президенциализма». Понятия вотума недоверия, импичмента, ответственности правительства. Форма правления в Российской Федерации: основные черты, преимущества, недостатки и проблемы.

Формы политико-территориального устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация. Черты и типы унитарного государства. Централизованное и децентрализованное унитарное государство. Тенденции децентрализации (деволюции) в унитарных государствах. Становление философии и практики федерализма. Протестантская «федеральная теология» XVIIв. «Две волны» федералистского движения. Определение и основные признаки федерализма. Факторы успешного функционирования федерализма. Преимущества и недостатки федерализма. Эффективность федерализма в полиэтничных обществах.

Типы федераций: дуалистическая и кооперативная, симметричная и асимметричная, конституционная и договорная, централизованная и децентрализованная, национальная, территориальная и смешанная. Ассоциированная государственность. Федератизм. Квазифедеративные формы государственного устройства: унии, лиги, кондоминиумы, конституциональная регионализация, конституциональное самоуправление.

Федерализм в России: история и современность. Специфика и проблемы современного российского федерализма. Процессы децентрализации и рецентрализации: основные причины, результаты и значение. Институты российского федерализма.

Конфедерация как союз государств: основные признаки. Исторические и современные примеры конфедераций. Определение ряда международных организаций в качестве конфедераций: дискуссионная проблема.