2. Правовой статус гражданина

Взаимная связь личности и государства находит правовое опосредование в правовом статусе личности, в обеспечении его реализации со стороны государства. При определении объема и пределов прав, свобод и обязанностей личности деятельность государства социально детерминирована (речь идет об общих экономических, социальных, политических, духовных и других условиях и факторах). Она определяется и чисто правовыми факторами, в частности, принципами и нормами межгосударственного права, обязательствами, взятыми государством по международным договорам и соглашениям. Одним из важнейших принципов международного сотрудничества государств является принцип уважения прав человека и основных свобод. Однако государство не только определяет объем (перечень, каталог) прав, свобод и обязанностей личности, их пределы, но и устанавливает систему средств по обеспечению их правомерной реализации и эффективной охраны (защиты) в случае нарушения, т.е. специальных (юридических) гарантий.

Предпосылками функционирования правового статуса личности как системы ее прав, свобод, законных интересов и обязанностей являются гражданство (либо состояние в иностранном гражданстве, либо отсутствие гражданства) и правосубъектность личности.

Правовой статус личности представляет собой слепок ее социального положения, которое в обществе характеризуется (наряду с другими моментами) системой реально складывающихся социальных возможностей в жизнедеятельности индивидов, направленных на удовлетворение их потребностей и интересов.

Правовой статус -- это социально допустимые и необходимые возможности, потенции личности не просто как индивида, а как гражданина государства. Все другие лица в отношении этого государства выступают в качестве иностранных граждан и лиц без гражданства, правовой статус которых имеет свои особенности. Права, свободы и обязанности граждан и других лиц гарантированы авторитетом государства, всей его силой. Следовательно, правовой статус представляет собой систему признаваемых государством прав, свобод и обязанностей личности. Их содержание определяется реальными общественными отношениями. Права и свободы личности есть материально обусловленные, юридически закрепленные и гарантированные возможности индивида обладать и пользоваться конкретными социальными благами: социально-экономическими, политическими, духовными и личными.

В любом человеческом общежитии «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав». Юридические обязанности, как и права и свободы человека, не являются порождением «свободной воли», не зависящей от конкретных условий жизни. Юридическая обязанность личности есть социально возможная необходимость определенного поведения личности, установленная государством. Следует отметить, что в юридическую обязанность входят реальные требования: нельзя наложить на человека обязанность, которую он практически не мог бы исполнить.

Юридическая обязанность есть возможность будущего поведения субъекта, имеющая необходимый характер с точки зрения воли, выраженной в законе государства. Обязанность существует в рамках должного, необходимого, установленного законодательством и обеспечиваемого государством поведения. Законными интересами являются интересы личности, которые непосредственно не охватываются содержанием установленных законом прав и свобод, но подлежат защите со стороны государства, охраняются законом. Существование законных интересов наряду с правами и свободами расширяет возможности личности.

Вполне возможно, что перечисленные выше (как и другие) виды основных законных интересов граждан в будущем трансформируются в самостоятельные основные права граждан. Важно выяснить соотношение правового статуса гражданина и его статуса как члена организации (коллектива), а также их нормативную природу. Следует прежде всего отметить, что статус члена организации (коллектива) вытекает, основывается на правовом статусе гражданина.

Права и обязанности члена организации (коллектива) следует, на наш взгляд, разделить на две самостоятельные группы. К первой группе относятся права и обязанности члена организации (коллектива), которые конкретизируют, развивают и дополняют конституционные и отраслевые права и обязанности граждан и других лиц на основе специфических норм организаций (коллективов).

Как правило, конкретизация, дополнение конституционно-правового статуса гражданина, установление корпоративных обязанностей идут по линии установления повышенных требований к членам организации (коллектива) в сравнении с их обязанностями в качестве граждан. Поэтому некоторые права граждан (в зависимости от целей, характера организации, коллектива) рассматриваются в качестве обязанностей членов организации (коллектива).

Статус члена организации (коллектива) является по своей природе и объему корпоративно-правовым. В него входят права и обязанности, устанавливаемые как нормами организаций (коллективов), так и нормами права. Из корпоративно-правового статуса члена организации (коллектива) можно вычленить его общий правовой статус, который может рассматриваться как разновидность специального правого статуса. Следовательно, правовой статус члена организации (коллектива) в своем объеме (например, правовой статус колхозника, члена жилищно-строительного кооператива и т.д.) частично совпадает с правовым статусом гражданина, а именно в той части, в какой он конкретизирует, развивает и дополняет общие права, обязанности и законные интересы граждан.

Вторую группу прав и обязанностей члена организации (коллектива) составляют права и обязанности, которые в своем содержании не зависят от конституционных и отраслевых юридических прав и обязанностей граждан и других лиц. Это специальные права и обязанности члена организации (коллектива). В их число входят такие права, льготы и преимущества, которые устанавливаются как самими организациями (коллективами), так и государством в нормах права.

Специальные права и обязанности члена организации (коллектива) разнообразны, поскольку разнообразны цели, задачи и функции организаций (коллективов). В каждом конкретном случае их содержание строго обусловлено спецификой организации (коллектива).

Итак, специальные интересы членов организаций (коллективов), объективно выраженные и сформулированные в их целях, задачах, правах и обязанностях, составляют основу (фундамент) статуса членов организаций (коллективов). Они могут быть частично выражены в виде прав и обязанностей члена организации (коллектива). Эти права и обязанности либо конкретизируют, развивают и дополняют конституционные и иные юридические права и обязанности граждан, либо являются по своему содержанию самостоятельными.

Уяснение соотношения государственного и внутрикорпоративного содержания статуса члена организации (коллектива) чрезвычайно важно в практическом отношении, в частности для ответа на вопрос о пределах государственного вмешательства в регулирование деятельности организаций и коллективов при определении статуса члена организации (коллектива).