III. Критерии различия демократического и автократического режимов

Рассмотрение различий между автократией и демократией невозможно без упоминания о тоталитаризме. Тоталитаризм - это политический режим, стремящийся установить полный контроль над гражданами.

Так как автократический режим - переходный от тоталитаризма к демократии, сначала рассмотрим его отличия от тоталитарного режима:

- Аторитаризм не имеет единой и обязательной для всех идеологии, допускается ограниченный плюрализм, если он не наносит вреда системе; гражданин не подвергается репрессиям, если он не является активным противником режима: не обязательно поддерживать режим, достаточно его терпеть; при авторитаризме центральную роль играет не мировоззрение, а сохранение власти.

- Неодинаковая степень регламентации различных аспектов общественной жизни: при тоталитаризме контролируются все сферы общественной жизни, для авторитаризма характерны намеренная деполитизация масс, их довольно слабая политическая информированность

- Различия в самой структуре власти: при тоталитаризме центр власти - одна партия (партийные органы пронизывают весь государственный аппарат, общественные организации и производственные структуры); при авторитаризме государство обладает высшей ценностью, являясь сосредоточением властных функций идея государства как надклассового верховного арбитра);

- Авторитарные диктатуры предпочитают сохранять традиционные классовые, родовые и племенные перегородки, которые чужды тоталитаризму (в период становления тоталитаризм разрушает прежнюю социальную структуру, разрывает традиционные социальные связи, «превращает классы в массы»);

- Роль репрессий: при тоталитаризме систематический террор производится легально и организованно, при авторитаризме - тактика избирательноо террора.

Теперь рассмотрим основные отличия демократической системы от системы от системы авторитарной.

- Отношения государства и личности: при демократии они больше основаны на убеждении, чем на принуждении, преобладают процедуры по поиску компромисса и консенсуса, исключается применение средств массового насилия и террора; при автократии это скорее принуждение, чем убеждение, преобладают силовые методы воздействия, однако тоже без применения вооружённого насилия, массового террора и репрессий.

- Свобода слова: при демократии возможность выражать свое мнение, включая и критику правительства, правящие режимы, господствующей идеологии, есть альтернативные и часто конкурирующие между собой источники информации и убеждений, выведенные из-под правительственного контроля; при автократии существует цензура над издательской деятельностью и средствами массовой информации. Однако при сохранении лояльности к правящему режиму разрешено критиковать некоторые недостатки государственной политики и политических деятелей.

- Политический плюрализм: при автократии наряду с правящей партией могут действовать и оппозиционные партии, однако государственная власть стремится всячески сузить возможности для действия оппозиции; при демократии представительство и защита большого спектра социальных интересов осуществляются через многообразие политических партий, функционирует многопартийная система, при которой одна партия может сменить у власти другую на законных основаниях в результате выборов, в соответствии с результатами выборов политические партии, набравшие большинство голосов избирателей, получают право формировать органы власти и статуса правящей партии, проигравшие на выборах получают статус оппозиционной партии, оппозиционные партии должны пользоваться теми же политическими правами и свободами, как и находящаяся у власти правящая партия;

- Идеология: в демократическом обществе отсутствует какая-либо одна официальная идеология, многие идейные течения противостоят друг другу и свободно конкурируют в борьбе за влияние на умы людей; в авторитарном обществе доминирует государственная идеология, но допускаются и иные идейные течения, более или менеелояльно относящиеся к правящей элите.

- Автономные от государства сферы: при автократии признаётся относительная автономия от государства экономической, социальной, семейно-бытовой и культурной сфер жизни общества, не очень развиты, но относительно самостоятельно действуют институты и организации гражданского общества (профсоюзы, организации по интересам), нет тотального контроля государства над экономической и социальной инфраструктурой; при демократии повседневная жизнь, семья, досуг неподконтрольны государству, большой аспект социальных интересов удовлетворяется на основе действия добровольных общественных организаций.

- Политические права и свободы граждан: при авторитарном режиме политические права и свободы граждан в значительной мере ограничены, законы преимущественно защищают интересы государства, а не интересы личности, в законодательной сфере действует принцип: «всё, что не разрешено - запрещено»; при демократическом режиме существует приоритет прав и свобод человека и гражданина над правами государства, органы государственной власти призваны защищать права и свободы человека, которые индивид приобретает в силу рождения, а также гражданские права и политические свободы, граждане обладают большим объемом прав и свобод, которые не только провозглашаются, но и юридически закреплены за ними, правовой принцип «все, что не запрещено -- разрешено».

- Разделение властей: при демократии четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из них самостоятельна, независима, исполняет свои функции, которые институционально рассредоточены, судебная власть имеет полномочия отменить как решения законодательной, так и исполнительной власти; при автократии отсутствует четкое разделение властей, значительная концентрация исполнительной и зачастую и законодательной власти -- в руках главы государства при ограничении роли парламента в контроле за государственной политикой и влияние исполнительной власти на судебную.

- Политическая власть: при автократии политическая власть сконцентрирована в руках одного человека или одного органа государства, в случае концентрации власти в руках харизматического лидера могут проявляться вождистские тенденции, культ личности, однако этот культ не достигает сакральных форм выражения и не требует постоянной демонстрации преданности этой личности со стороны населения; при демократии народ признаётся источником власти, сувереном в государстве, народный суверенитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их, а в ряде стран имеет также право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов путем народных инициатив и референдумов.

- Формирование органов власти: при демократии принцип участия граждан реализуется через принцип их представительства, источником власти являются граждане, которые выражают свою волю на выборах, избирая своих представителей, делегируя им на определенный срок свои полномочия, эти полномочия определяются Конституцией и законодательством; при автократии формирование органов власти осуществляется не путём конкурентной борьбы кандидатов на выборах, а кооптацией, волевым введением их в руководящие структуры, процесс передачи власти чаще всего осуществляется не путем установленных законом процедур замены руководителей, а насильственно.

- Полиция, спецслужбы и армия: при автократии полиция и спецслужбы и армия ориентированы на выполнение функции охраны правопорядка, однако они находятся на страже правящего режима и могут быть использованы вместе с армией в качестве карательных органов для подавления общественных сил, выступающих против властей; при демократии полиция, спецслужбы и армия -- важные части государственного аппарата выполняют функции обеспечения внутренней и внешней безопасности государства и общества, их действия регулируются и ограничиваются действием закона, основные функции по поддержанию правопорядка принадлежат полиции и судам, а не армии и спецслужбам.

- Право быть избранным в органы власти: при демократии каждый гражданин имеет право быть избранным в органы власти и принимать участие в выборах в избирательном процессе, если для этого нет ограничений установленных судом, никто не должен иметь политического преимущества; при автократии политические преимущества в руках политической элиты, рядовой гражданин не имеет права быть избранным в органы власти.

- Конституция: и при демократии и при автократии государственная власть действует на основе Конституции и других законов.

Таковы основные критерия различения демократического и автократического режимов. В 70-90 годы 20 века резко возрос интерес к проблемам перехода от различных форм диктатуры к демократии. Политологами начала разрабатываться теория перехода от автократии к демократии - теория редемократизации. Вопрос критериев различия важен и в связи с этим. Необходимо знать, по каким критериям следует осуществлять переход.