Розділ 1. Виникнення феномену політичних партій

На всіх щаблях політичної цивілізації, від орди до республіки цивілізованої нації, громадська думка відіграє спільно вирішальну роль. Деспоти й тирани також повязані поглядами та звичаями народу, що виявляються в проявах громадського духу. Навіть в орді бувають відмінності в поглядах на цілі й засоби громадських дій. При подібному слабкому соціальному звязку індивідууми можуть відокремитися від громади чи вождя і заснувати нову орду або примкнути до іншої орді. Це є найпростіший рід політичного рішення. Воно триває ще почасти і в цивілізованих державах, коли незадоволені виселяються і засновують колонії. Всюди, де осілого та організованого народу належить спільне вирішальне право керування і законодавства, виникають протилежності і боротьба, які настійно вимагають рішення в межах самої громади. Утворюються політичні партії, у принципах і програмах яких змінилися економічні та духовні потреби і інтереси соціальних груп досягають свого суспільного вираження. Виразніше і найуспішніше виступають політичні партії в республіканських державах, де народ шляхом зборів і подачі голосів безпосередньо бере участь у законодавстві, управлінні та судочинстві. У державах із представницько-конституційним управлінням партії є в тому сенсі більш-менш вирішальним фактором, що одна з них завжди буває правлячою партією, на яку представник династії, президент або міністерство повинні спиратися під час урядово діяльності. В основі політичних партій лежать спочатку завжди расові протилежності, пізніше - економічні, на які, однак, расові контрасти, як це вказує природна історія держави, продовжують більш-менш сильно впливати в прихованому стані. Партійна боротьба полягає або мирно, за допомогою переконання, агітації, обговорень і голосувань, або - коли протилежності взяли непримиренний характер - шляхом військових дій, у формі громадянських воєн і революцій. Тоді державне суспільство розпадається, і виникає стан первісної ворожнечі розєднаних груп, і політичну єдність може бути відновлено тільки шляхом перемог однієї партії і поразки іншої, або за допомогою компромісу. Боротьба за політичну владу всередині державного існування породжує спершу аристократичні і демократичні партії, відповідно становому розчленування. Тільки в політичній історії європейської цивілізації-свідомо зробила поняття політичного прогресу мотивом громадських дій - відбулися принципові протилежності партій «руху» і «спокою», які виникли спочатку з протилежності демократичних і аристократичних груп, але аж ніяк не завжди мають бути з ними ідентичні. Бо бувають консервативно налаштовані демократії. І нерідко поштовх до внутрішньополітичного прогресу виходив з аристократичних станів. У освіченому суспільстві, де громадська думка і партії виконують контролюючі та законодавчі функції, утворюється політична ідеологія, яка відповідно прогресу моральної свідомості намагається впливати на державні установи. Звідси відбувається те, що програмні заяви партій - хоча останні відбулися спочатку з расових і класових протилежностей - направляються здебільшого на благо і інтерес цілого суспільства. Проте остання обставина представляє тільки ілюзію і самообман. Політична ідеологія може шляхом агітації та навіювання грати велику роль, але в законодавчих рішеннях все ж завжди впливає центр ваги групових інтересів, і це становить історичний факт, що політичні партії набагато частіше вдаються до макіавеллівськими політиці, ніж політичні уряди.